【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府办公厅
【发文字号】 苏政办发[2002]91号
【颁布时间】 2002-09-02
【实施时间】 2002-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 366799 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省政府办公厅转发省林业局关于加快苏北地区林业发展意见的通知
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[接上页] (四)速生丰产林基地建设工程。按照区域化、规模化、集约化、产业化的思路，大力调整和优化林种结构，切实抓好速生丰产林用材林基地建设。鼓励加工企业依靠自身力量发展原料林基地，实行林纸(板)一体化。重点建设速生丰产林基地县27个，总面积400万亩。 (五)林产品加工工程。大力发展木材加工业及银杏等经济林果深加工，重点扶持大型木材及果品加工企业。严格执行国内、国际主要生产标准，促进企业上规模，产品上档次，木材利用上水平。突破银杏花果叶深度开发与加工，提高花果叶材兼用栽培水平。重点建设徐州、连云港等市银杏、板栗、石榴生产示范区，“十五”期间重点扶持5家经济林产品加工龙头企业。 (六)林业种苗产业工程。完善4个良种繁育基地，即徐州市阔叶树林木良种基地、泗洪杨树良种繁育基地、沿海耐盐树种良种繁育基地、邳州银杏良种繁育基地；新建盐城、淮安、连云港、宿迁4个林业良种繁育基地；建设和完善5个区域中心苗圃。提升新沂高流、沭阳颜集等一批苗木生产基地及市场水平。 三、推进苏北地区林业发展的主要措施 (一)加强对造林绿化和林业建设工作的领导。各级政府要充分认识加快林业发展，对促进苏北地区经济社会可持续发展的重要意义，将造林绿化工作纳入国民经济和社会发展规划，解放思想，全力推进。强化造林绿化和生态环境建设工作责任制，完善领导干部任期绿化目标责任制和重点绿化工程领导负责制，实行目标管理。按照稳定公益性、放开经营性的原则，加强基层林业服务体系建设，确保森林防火、林地与公益林管护、林业科技推广等公益性事业落到实处。 (二)进一步推进林权制度改革，调动全社会发展林业的积极性。认真总结林业产权制度改革的实践经验，规范操作程序，拓宽改革领域，进一步推进林业产权制度改革。严格执行农民承包土地流转政策，坚决保护好农民利益，在尊重农民意愿的前提下，通过市场机制配置土地资源，全面推进森林、林木和林地使用权的流转。鼓励以承包、租赁、转让、拍卖等形式，参与造林绿化。允许跨所有制、跨行业、跨地区投资经营林业，促进资金、劳力、土地等生产要素向林业聚集，促进非公有制林业的发展。明晰森林资源产权，严格保护林权拥有者的合法权益。通过林业产权制度和林业分类经营改革，推进国有林业场圃改革。 (三)加大投入，完善政策，加快苏北地区林业建设速度。公益林业建设和林业基础设施建设投资，要纳入各级财政预算。重点林业生态工程，财政要给予重点扶持。地方规划的配套生态工程建设投资，纳入地方财政预算。农业综合开发等专项资金应按照一定比例用于林业建设。按照财政部、国家税务总局的有关文件规定，对森林抚育、低产林改造及更新过程中生产的小径材、薪材给予免税。退耕还林的坡耕地免征农业税。进一步完善育林基金收取、使用和管理办法，保证取之于林，用之于林。强化信贷支持，按照国家有关优惠政策，加强对速生丰产林基地建设项目的信贷扶持，对群众造林育林放宽贷款条件。 (四)优化产业结构，全面提升产业水平。认真贯彻执行国家有关政策，取缔和关闭违法设立的木材经营加工单位，对布点分散、设备落后、消耗过高、效益过低和污染严重的小企业实行关停并转。加大科技创新力度，强化科学管理，采用先进的新工艺、新技术、新装备，提高企业的生产力，降低生产成本，提高产品质量。调整林产品结构，逐步压缩胶合板、细木工板、中纤板、刨花板生产，积极发展高附加值新产品，如装饰板、单板层积材(LVL)、定向结构板(OSB)及低甲醛绿色环保人造板和功能性人造板等。鼓励林产品对外贸易，增加创汇能力。积极吸引和支持木材加工龙头企业建立原料林基地，定向培育森林资源，发展订单林业生产。 (五)坚持科技兴林，不断提高林业建设的科技含量和产业竞争力。积极挖掘开发乡土树种，引进珍稀树种，丰富和改善林木品种及种质资源，积极推广良种杨树、柳树、苏桐3号、速生楝树、耐盐碱优良刺槐无性系等，大力提倡营造混交林，减少病虫害发生。大力推广林经、林药、林渔、林菌、林花、林草、林苗等林农复合经营，提高林业建设的综合效益。稳定精干高效的林业科技队伍，确保检疫、森林病虫害测报等事关全局的基础性工作正常开展。建立分级、多层次林业教育培训制度，普及林业新知识、新技术，提高林业建设者的整体素质。 (六)以建立造林质量、资源保护和资金使用追究制度为核心，全面加强资源保护和管理工作。根据国家林业局规定，结合江苏实际，从今年起，我省将实施造林质量、破坏森林资源、林业建设资金使用的责任追究制度，逐步建立以资金使用为重点、质量保证为核心、资源保护为关键的林业建设项目管理制度。切实加强对林业重点工程和重大项目的稽查，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，建立和完善有关项目质量管理和资金管理的规章制度，强化责任约束。加强森林资源保护管理工作，全面推进森林资源林政管理的规范化、法制化、现代化建设，加大林地管护力度，严格执行征占用林地审批、植被恢复制度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。 |
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