【法规名称】
【颁布部门】 中共甘肃省委、甘肃省人民政府
【发文字号】 省委发[2002]52号
【颁布时间】 2002-09-02
【实施时间】 2002-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 366935 什么是编号？
【正 文】
中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见
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经过20多年的改革和发展，我省农业实现了主要农产品由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，进入了新的发展阶段。为了适应阶段性变化的要求，促进我省农业两个根本性转变，加快发展农业产业化经营，确保农业发展、农民增收和农村稳定，特提出如下意见。 一、提高认识，增强推进农业产业化经营的紧迫感 农业产业化经营是在家庭承包经营的基础上，以市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠各类龙头企业的带动，将农业的生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的一种新的农业经营方式。发展农业产业化经营，有利于实现小生产与大市场的连接，减少农产品市场波动，稳定增加农民收入；有利于打破条块分割，实现农业的专业化、规模化经营，促进传统农业向现代农业转变；有利于延长农业产业链条，有效增加农业的附加值，提高农业的整体素质和竞争力。实践证明，农业产业化经营具有广泛的适应性和旺盛的生命力，是农业发展的根本出路，是推进结构调整、应对入世挑战、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的重要手段，是加快农村工业化、城镇化建设步伐，实现农业现代化的有效途径。 1998年，省委、省政府制定了《关于加快发展农业产业化经营的意见》，经过几年的发展，我省农业产业化经营呈现出较好的势头。一批龙头企业已经形成，基地、市场、服务等农业保证和支持体系正在建立和完善，加快发展的基础已经具备。但是，必须清醒地看到，我省农业产业化经营整体水平还比较低，仍处于起步阶段。主要表观在：龙头企业数量少，实力弱，辐射带动能力不强；产业链条短，农产品加工转化率低；优势产业规模小，专业化生产水平低；市场发育滞后，农产品销售不畅，农民增收困难；龙头企业与农户的利益连接机制不完善，农民的组织化程度不高。无论同实施西部大开发战略的要求和应对入世、提高农产品竞争力的要求比，还是同全国各地竞相发展的态势比，都存在较大差距。要抓住当前农业和农村经济发展的大好机遇，力争在较短的时间内，使农业产业化经营有一个大的发展、大的突破，使我省农业发展在激烈的市场竞争中赢得主动。各级党委、政府及有关部门要充分认识农业产业化经营的重大意义，进一步增强推进农业产业化经营的紧迫感、责任感和使命感，把发展农业产业化经营列入重要议事日程，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓，努力把我省的农业产业化经营提高到一个新水平。 二、理清思路，明确发展农业产业化经营的目标任务 根据农业产业化经营的内在要求，我省推进农业产业化的总体思路是：面向两个市场，突出区域特色，培育龙头企业，大搞系列开发，依靠科技进步，健全标准体系，坚持多元启动，实行群体推进，构筑群龙起舞的农业产业化经营发展新格局。 近期发展目标是：三至五年内，在全省形成一批产业关联度大，技术装备水平高，带动能力强，年销售收入分别在1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业和企业集团，农产品加工转化率达到30％以上，并创出一批在国内外市场占有一定份额的名牌产品；围绕龙头企业培育产业基地，逐步形成具有竞争优势的产业带和产业群，使区域比较优势得到更充分的发挥，参与农业产业化经营的农户占到总农户的三分之一以上；通过各类产业经济组织带动更多的农户进入市场，形成比较稳定的利益连接机制，促进农民增收，使农民人均纯收入来自农业产业化经营的比例达到35％左右；建成一批布局合理、功能完善、辐射力强的专业批发市场；初步建立起农业标准体系、农产品质量安全检测检验体系和认证体系，健全完善技术推广体系、执法监督体系和信息服务体系，使我省农业生产标准尽快与国际接轨。同时，生态环境建设进一步加强，农业生产、加工造成的污染得到有效控制，生态农业、绿色农业和有机农业实现较大发展。 各地要从实际出发，因地制宜地确定自己的发展目标。同时，在组织实施产业化经营的过程中，必须坚持以下基本原则： ——坚持市场导向原则。按照市场对农产品多样化、优质化的需求，确定生产经营的结构和规模，组织好农产品的加工和流通，增加农业的比较效益和农民收入。 ——坚持比较优势原则。各地的农业产业化经营必须按照统筹规划、立足优势、突出特色、突出重点、效益优先的要求，选准主攻方向，确定主导产业和主导产品，避免低水平的重复建设。 |
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