【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府办公厅
【发文字号】 陕政办发[2002]78号
【颁布时间】 2002-08-15
【实施时间】 2002-08-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 367296 什么是编号？
【正 文】
陕西省人民政府办公厅关于搞好佛坪县恢复重建工作的通知
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汉中市、佛坪县人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构： “6.8”特大洪灾发生后，在省委、省政府正确领导和全省人民的大力支持下，经过灾区各级党委、政府和广大干部群众的艰苦努力，抗洪抢险救灾工作已经取得阶段性胜利，目前全面转入灾后恢复重建阶段。省委、省政府对受灾地区的恢复重建工作十分重视，发出了《关于搞好受灾地区生产自救和恢复重建工作的通知》(陕政发[2002]32号)，明确了生产自救、恢复重建的指导思想和基本原则，落实了工作责任和具体任务。为了进一步搞好受灾较为严重的佛坪县的恢复重建工作，按照李建国、贾治邦、陈德铭等领导同志的批示要求，7月10日，张伟副省长在汉中主持召开专题会议，研究拟定了佛坪县恢复重建的具体方案。经过反复论证，统一了思想认识，形成了一致的意见，并已报经省委、省政府主要领导同志同意。现就佛坪县恢复重建工作的有关问题通知如下： 一、佛坪县恢复重建应当遵循的原则 为了确保灾后恢复重建工作的顺利进行，在继续坚持省政府确定的搞好受灾地区生产自救和恢复重建工作的指导思想和基本原则外，从佛坪县的灾情和灾后恢复重建的实际出发，还应遵循以下原则： 一是要坚持一切从实际出发，客观、准确、实事求是地认识灾情，既要认识到灾害的严重程度，又要看到灾害的局部性，正确处理整体与局部、当前与长远、重建与发展的关系，这是做好恢复重建工作的前提和基础。“6.8”水毁的重灾区主要在农村，房屋倒塌和致危数量大，重建工作时间紧、任务重；农田损毁量大面广，修复难度较大。县城城区损毁了一些民宅和商业设施，建在黄家湾的政府机关也遭到了毁灭性的损失。重建工作要突出这些重点。 二是要坚持自力更生为主，辅之于国家必要的支持帮助，充分调动市、县、乡各级政府和帮扶单位以及广大群众的积极性，在国家和省上的大力支持下搞好恢复重建工作。 三是要尊重自然规律，尊重科学法则，按照专家论证、政府决策的方法，立足当前，规划长远，科学合理地制定恢复重建的总体规划。总体规划确定后，根据当前需要和财力可能，分清轻重缓急，分年逐步实施。 四是要严格按程序办事，既要加快恢复重建的进度，又要强化建设项目管理，严格按照资金渠道和用途向上级主管部门申报，最大限度地发挥各项救灾资金的使用效益。 五是要从维护稳定的大局出发，保证灾民生活得到妥善安置，保证党政机关和公共事业正常运转，保证“两个确保，两个保证”和“一个低保”的政策真正落实到位，确保灾区人心安定，社会稳定。 二、恢复重建的主要任务佛坪县重建工作任务由三部分组成： 一是做好面上的工作，认真按照省政府《关于搞好受灾地区生产自救和恢复重建工作的通知》(陕政发[2002]32号)的要求，解决好灾民的吃、穿、住问题。对灾民的吃饭问题，按实物救济、救灾到户的办法，每人每天供应一斤原粮，一次安排，目前先供应到9月底。灾民的穿衣问题主要通过救灾捐赠的渠道解决。灾民的住房问题，省计委已安排资金400万元，实行以工代赈易地搬迁，不足部分由省民政厅和省扶贫办分别从特大自然灾害救济款和扶贫异地搬迁资金中解决。 二是按照“政府组织、省市支持、企业帮助、群众参与”的原则，做好长角坝、石墩河、陈家坝三个重灾乡镇的恢复重建工作。按照省上救灾工作会议的安排，彩虹集团公司帮建石墩河乡，省医药总公司帮建长角坝乡，省投资集团公司帮建陈家坝乡。 三是佛坪县城的恢复重建问题。佛坪县城的大部分基础设施和城市基本功能在洪灾后仍然存在，水毁的只是部分民房、商业设施、堤防工程和自来水厂。因此，应立足重建，整体不动，局部搬迁，适度发展。结合佛坪县经济社会发展长远目标和当前的资源、环境、文化条件，按照科学规划、合理安全、适度超前的原则，遵循自然规律，制定佛坪灾后重建总体规划。规划要组织专家和有关部门评审后，按法定程序由汉中市政府审批，佛坪县政府负责组织实施。涉及到的每个具体项目，按项目管理渠道和程序分别向省政府有关部门申报。省上各部门按照轻重缓急，分期分批予以安排。对急需实施的重点项目，要优先安排，尽快落实。 三、下一步的工作安排 (一)抓紧制定佛坪灾后重建总体规划。佛坪县城的恢复重建是整个恢复重建工作的重点和难点，应予以特别关注。省建设厅和汉中市、佛坪县初步提出了一个框架规划，就是按照“保留一块、调整一块、预留一块”的思路，以108国道为主线，由老城区、黄家湾、东岳殿三部分组成，南北长约3.5～4公里，形成黄家湾居中，老城区和东岳殿位于两翼的一体两翼的规划格局，用地规模控制在1平方公里内，人口规模控制在8000人左右，县城防洪标准按30年一遇设计。这一规划构想基本可行，在作进一步的修改完善后，由汉中市政府抓紧批复。对于城镇重建规划用地要严格控制，为了抓紧建设，少量用地可先用后补办手续，具体由汉中市、佛坪县商省国土资源厅办理。同时，由省国土资源厅负责按规定进行地质灾害危害性评估。灾后重建要遵循市场经济规律，建设用地由政府统征，掌握一级市场，坚持谁用谁征的原则，简化审批程序，减免有关费用。县城部分公用设施的重建，由省计委在中央专项资金内统筹安排。 |
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