【法规名称】
【颁布部门】 北京市人民政府办公厅
【发文字号】 京政办发[2002]36号
【颁布时间】 2002-08-01
【实施时间】 2002-08-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 368435 什么是编号？
【正 文】
北京市人民政府办公厅转发市工商局等北京市肉菜放心工程实施方案的通知
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各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 市工商局、市商委、市农业局、市质量技术监督局、市卫生局、市农委提出的《北京市肉菜放心工程实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00二年八月一日 北京市肉菜放心工程实施方案 食用农产品的安全，关系到人民群众的身体健康和生命安全。加强食用农产品管理、保证食用农产品安全是政府部门的重要职责，也是为人民群众办实事的重要内容。目前，本市农产品市场还存在一些问题，如注水肉、病变肉、蔬菜中农药残留超标等。为保证本市食用农产品的质量和安全，必须改革农产品进入市场的管理办法，实施肉菜放心工程。为此，特制定实施方案如下： 一、指导思想 按照为人民群众办实事的要求，通过“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府执法监督”，发挥市场在引导生产、促进流通和调节资源配置方面的基础作用，抓住生产源头，坚持标准，严格准入，建立市场管理长效运行机制，切实解决市场管理中的难点问题，全面解决北京市场上肉菜产品的质量安全问题，让人民群众吃上放心肉、放心菜。 二、基本原则 肉菜放心工程主要包括两项制度，即对进入北京市场的猪肉实行“场厂挂钩”制度，对进入北京市场的蔬菜实行“场地挂钩”制度。基本思路是按照市场运营规则，实行标准准入，通过生产、加工基地认定和规范市场准入等办法，鼓励和扶持符合安全卫生标准的猪肉、蔬菜进入本市市场，本市以市场换产品，以市场换质量，以市场换安全。本实施方案的基本原则，一是监管源头。即从生产源头抓起，监督管理关口从以前的市场环节，前移到田间、养殖场、屠宰厂等生产环节。二是标准准入。即严格按照国家标准和行业标准，制定规范的地方标准体系，按照北京市地方标准组织生产和准入。三是扶持大户。即鼓励规范化、集约化、规模化的大型生产企业进入北京市场，扶持外埠大型生产企业扩大市场份额。四是品牌商品。即扶持生产、加工企业按照WTO规则和运用市场机制，建立自产商品的品牌，通过实施品牌战略扩大生产销售。五是包装进京。进京鲜肉必须按照规定使用冷藏车运输才能进入北京市场；蔬菜必须使用封闭车厢运输方式进入北京市场；猪肉采用分割包装、蔬菜采用小包装进入市场。六是系统检测。即建立起有一定密度、覆盖一定范围、贯穿生产销售运输各个环节的检测体系。七是网络营销。即通过国际互联网络来实现进入北京市场产品的采购、定货、查询和日常监督，并结合实施北京市商业流通规划，与未来北京大物流的网络平台接轨。八是全程追诉。即通过猪体上打烙的编号和蔬菜小包装上的编号等标注，对有质量问题的产品进行销售、运输、生产全过程追诉。九是动态管理。即打破目前北京市场上相对固定的供应渠道，运用市场规则和供需实际，调剂不同供应商的产品，让更多、更好的产品进入北京市场。十是严格执法。严厉打击制售注水肉、病变肉等违法行为。 三、主要措施 北京市实施“肉菜放心工程”，推行猪肉“场厂挂钩”、蔬菜“场地挂钩”制度的主要措施是从生产源头抓起，把监督管理关口前移，凡进入本市批发、零售市场的食用农产品(主要包括猪肉、蔬菜等)，其生产企业(包括本市和外埠的生产企业)必须与本市市场建立定向经营合约，通过明确生产基地、实行标准化生产以及依法追究安全责任等措施，从生产环节保障食用农产品质量安全。 (一)建立各有关部门共同参加、协作配合的工作机制。成立北京市“肉菜放心工程”协调小组，由市政府副秘书长丁向阳担任组长，市工商局、市商委、市农业局、市质量技术监督局、市卫生局、市农委等部门主要负责同志担任副组长。协调小组办公室设在市工商局，负责日常工作。 (二)进入北京市场的猪肉实行“场厂挂钩”制度。 1．全市农产品批发市场必须与定点屠宰厂挂钩，所有零售市场必须经营定点屠宰厂的鲜肉。本市批发市场必须按照本实施方案认真落实“场厂挂钩”制度。市工商局、市商委、市农业局等部门按照有关规定对各项工作的落实情况进行监督检查。 2．实行“场厂挂钩”制度的外埠生猪屠宰厂必须同时具备以下条件： (1)定点屠宰厂须经所在地县级以上人民政府依法确立，经省级人民政府主管部门推荐，并经北京市“肉菜放心工程”协调小组认定。 |
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