　　
　　“在地统计”，是指按照现行行政区域，对该行政区域范围内的各类单位，除少数不宜按区域划分其经营活动的单位外，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计职能。
　　
　　为适应市、区县两级政府全面掌握区域经济和社会发展情况，科学制定区域整体发展规划和政策措施的需要，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用，根据市委、市政府关于增强区县经济活力的要求，本市将进一步加大对现行统计管理制度的改革力度，在全市范围内逐步推广“在地统计”办法。为了确保此项改革的顺利进行，特制定试点工作的实施方案。
　　
　　一、实施“在地统计”工作的目标和基本原则
　　
　　长期以来，本市实行主管部门与区县条块结合的统计管理体制，这在掌握市情市力、反映国民经济和社会发展状况中发挥了重要作用。但是，随着经济体制改革和城市管理体制改革的不断深化，现行“条块结合，以条为主”的统计管理模式已越来越不相适应现代城市管理对统计工作的要求。改革现行统计管理制度，实行区县“在地统计”，势在必行。
　　
　　(一)实施“在地统计”工作的目标
　　
　　按照“精心试点、平稳过渡、全面推进”的要求，从今年起，在本市部分地区已先行试点的基础上，进一步开展区县“在地统计”试点工作，积极探索按区县行政区域进行统计核算的所需条件和实施途径。争取用三年左右的时间，基本实现从“以条为主”转向“以块为主”统计管理制度的改革目标。通过改革，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、符合国际通行规则、体现特大型城市特点的新统计体系，进一步发挥各级政府统计部门在本市经济和社会发展中的统计信息、咨询和监督作用。
　　
　　(二)实施“在地统计”工作的基本原则
　　
　　1、坚持国民经济按区县“在地统计”核算的原则。强化区域统计工作，满足各级政府调控经济和社会发展的需求。
　　
　　2、坚持统筹兼顾、合理分工的原则。实行市、区县、街道(乡镇)三级统计机构的分级负责、合理分工；进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系。
　　
　　3、坚持以提高统计数据质量为核心的原则。在保证全市统计调查对象不重不漏的前提下，确保统计数据的快、精、准。
　　
　　4、坚持推进信息化的原则。加快统计信息化建设步伐，努力以现代信息技术实现统计资源的采集与社会共享。
　　
　　二、开展“在地统计”试点工作的办法
　　
　　(一)试点的组织领导
　　
　　1、成立上海市“在地统计”工作领导小组，负责试点工作的总体部署。领导小组下设办公室，负责试点工作的具体组织实施，主要负责统一制发全市试点工作的实施方案、细则和有关文件、规定，进行综合协调、组织业务培训等。
　　
　　2、各区县成立相应区县“在地统计”工作领导机构，按照全市的统一部署和要求，结合本地区实际情况，创造条件，组织实施好本地区的试点工作。
　　
　　3、市属各主管部门和中央在沪单位按照试点工作的要求，督促所属单位密切配合市、区县政府统计部门做好试点工作。
　　
　　(二)试点的对象
　　
　　试点的对象为各区县行政区域范围内的各类法人单位、法人单位所属的产业活动单位。包括中央属、市属的企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和民办非企业等其他法人，及其法人单位所属的农业、工业、建筑业、批发零售业、餐饮业、服务业等产业活动单位。
　　
　　对部分不宜按区县行政区域划分其生产经营活动情况的单位，经市统计局确认，暂不列入试点范围。主要包括：部分生产经营业务不能按区域划分、财务上实行统一核算的单位，如金融保险业中的部分银行、保险公司、证券公司等；交通运输、邮电通信业中的铁路、航空、邮政局、通信公司等；跨越区县范围的城市建设项目，如轨道交通、高架道路、环线公路、越江工程等项目。
　　
　　(三)试点的方法
　　
　　试点工作按照“双轨制”运行的方法进行，全市现行的统计报表上报渠道仍维持不变。
　　
　　1、试点工作期间，在各区县行政区域范围内的中央属、市属企业、事业单位、机关、社会团体等单位的统计报表，仍由其上级主管部门负责布置和实施，但在统计报表报送上级主管部门的同时，必须抄送所在区县政府统计机构。统计报表的抄送范围主要包括由国家统计局、市统计局制发的政府综合统计报表，涉及农业、工业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、旅馆业、固定资产投资、建筑业、房地产业、物业管理、金融保险业、科技、社会服务业、劳动工资、工业品价格、投资价格等统计业务。同时，各区县统计局可根据区域统计的需要，补充必要的调查内容。

此法规有错误，我来纠正。请点击在此提交错误内容或者您纠正的内容！

回到顶部

管理我的法规库

网友们正在搜索

法规提交

上海市人民政府办公厅转发市统计局关于本市开展“在地统计”试点工作实施方案的通知

相关法规