【法规名称】
【颁布部门】 陕西省扶贫开发领导小组
【发文字号】 陕扶发[2002]2号
【颁布时间】 2002-07-15
【实施时间】 2002-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 368801 什么是编号？
【正 文】
陕西省扶贫开发领导小组关于搞好扶贫开发工作重点村建设的通知
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各市、县（区）扶贫开发领导小组： 为了进一步加强扶贫开发工作重点村建设，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《陕西省农村扶贫开发规划（2001-2010年）》精神，结合近年来我省扶贫开发工作重点村建设的实际，现就搞好全省扶贫开发工作重点村建设的有关问题通知如下： 一、充分认识搞好扶贫开发工作重点村建设的重要意义 扶贫开发工作重点村建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是扶贫开发的主战场，也是扶贫开发的一项基础性工作。为了探索扶贫开发工作重点村建设的有效途径，省上从2000年起，先后在全省138个贫困村组织开展了试点工作，各市、县也相应地选择了一批贫困村进行了试点，为全面实施重点村建设工作积累了许多宝贵经验。按照《中国农村扶贫开发纲要》和《陕西省农村扶贫开发规划》的要求，省扶贫开发领导小组决定从今年起全面实施重点村建设工作，这是适应新形势对扶贫开发工作思路的战略性调整，也是巩固贫困人口温饱问题、实现脱贫致富的根本举措，必将促进全省经济跨越式发展，为建设西部经济强省奠定坚实的基础。各级党委、政府要充分认识搞好重点村建设的重要性，进一步增强使命感和责任感，按照参与式扶贫的要求，组织动员广大群众积极投身重点村建设，努力改善生产生活条件，不断提高贫困地区群众的收入水平，把党和政府扶贫开发的方针、政策落实到重点村，确保顺利实现《中国农村扶贫开发纲要》和《陕西省扶贫开发规划》提出的目标任务。 二、进一步明确扶贫开发工作重点村建设的指导思想和基本原则 根据陕西省第十次党代会和全省扶贫开发工作会议精神，新阶段我省扶贫开发工作重点村建设的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住西部大开发的历史机遇，紧紧围绕增加贫困人口经济收入这个中心，以提高贫困人口生产生活水平为根本出发点，按照综合治理、整体推进的原则，加强基础设施建设，调整优化农村产业结构，改善贫困村的村容村貌，努力提高贫困人口素质，稳定地解决贫困人口温饱问题，为全省实现经济跨越式发展奠定基础，为建设西部经济强省做出积极贡献。 在具体工作中要坚持以下四条原则： （一）综合治理，整体推进。要把发展生产同提高生活水平结合起来，既要注重改善基础设施条件，又要注重改善生活条件，积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等各项社会事业的全面进步。 （二）突出重点，分步实施。要紧紧抓住重点村致贫的主要因素，集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题。要将各个重点村和骨干项目按计划安排，分期分批实施。 （三）因地制宜，分类指导。由于各个重点村的具体情况千差万别，要按照重点村规划的要求，有针对性地安排项目资金。陕北、渭北要突出解决缺水问题；陕南要解决好基本农田和村级道路问题。 （四）自力更生，艰苦奋斗。重点村群众是受益和投资主体。要充分调动重点村干部群众的主动性、创造性，发动群众投工投劳，依靠群众自身努力从根本上改变贫穷落后面貌。 三、认真分解落实重点村建设目标任务 重点村建设总体要求是：一年打基础，两年见成效，三年变面貌。工作目标是尽快解决少数贫困人口的温饱问题，进一步改善重点村的基本生产生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平，力争用10年时间完成全省10700个重点村的建设任务。具体目标如下： 1、贫困户人均1亩以上高标准基本农田，其中陕北2亩，关中1.5亩，陕南1亩； 2、人畜饮水困难得到基本解决，70%以上的群众用上清洁饮用水； 3、村级道路畅通； 4、农电入户率达到90%； 5、广播电视入户率达到90%； 6、全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到60%以上； 7、村有卫生室，地方病得到基本控制； 8、村容村貌美化、整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善； 9、贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤； 10、重点村特色产业发展壮大，有1-2个主导产业，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。 四、突出抓好重点村建设的关键环节 根据《陕西省农村扶贫开发规划》确定的任务，2001-2010年，我省扶贫开发工作重点村的范围是已确定的10700个重点村，这是今后全省扶贫开发工作的主战场。省上每年计划安排1000个左右的重点村建设，各市、县要按照逐村规划，分步实施的原则，将任务落到实处。对村级班子健全有力，规划科学合理，产业结构调整思路清晰，农民人均纯收入在625元以下的重点村要优先扶持，集中力量解决致贫的主要问题，尽快改善基本生产生活条件，提高贫困人口收入水平。重点村建设的主要内容包括三个方面： |
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