【法规名称】
【颁布部门】 陕西省扶贫开发领导小组
【发文字号】 陕扶发[2002]2号
【颁布时间】 2002-07-15
【实施时间】 2002-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 368801 什么是编号？
【正 文】
第2页 陕西省扶贫开发领导小组关于搞好扶贫开发工作重点村建设的通知
|
[接上页] （一）基础设施建设。包括贫困村的水、电、路、通讯等基础设施，主要目的是改善生产生活条件，增强重点村发展后劲，重点是基础性、公共性、公益性的项目。要坚持标准，规范设计，尤其对重点村建设中涉及的引水管网、乡村道路等重点项目，要组织专家、技术人员及有关专业部门进行充分论证，在此基础上进行勘察设计，坚持高标准、高起点，严格按设计施工，保证重点工程发挥更大的社会经济效益。 （二）产业开发。包括商品基地、加工业项目以及劳务输出等，主要解决的是贫困人口的增收问题。要依靠科技，把发展种养业作为扶贫开发的重点，采取小额信贷等扶持方式，培育主导产业，大力发展区域特色农业，组织引导贫困地区调整农业结构。要做到长项目与短项目相结合，积极发展和扩大劳务输出，组织和引导重点村劳动力有序流动。力争在确保解决温饱问题的基础上，使贫困人口的收入得到大幅度的提高，实现稳定脱贫的目标。 （三）村容村貌。包括重点村的整体布局的规划和农户家庭环境的美化，解决重点村持续发展和精神文明建设问题。要抓好村卫生站、小学建设，还要动员群众改灶、改厕、改圈、推广沼气，使重点村的面貌发生较大的改观。 五、加大政策投入力度 （一）重点村建设在投资规模控制上，省财政持贫资金按1000人以上的村补助30万元，1000人以下的村补助25万元的标准执行。财政扶贫资金主要用于基础设施建设，对村容村貌整治等到户资金仅限于对贫困户的补助上。 （二）重点村建设要和移民搬迁、以工代赈、小流域治理、退耕还林、农业综合开发等投入结合起来，按照“用途不变，渠道不乱，各尽其力，各记其功”的原则，将有关方面的资金与扶贫资金捆绑起来使用。 （三）对重点村中涉及的移民搬迁、养殖小区建设等，要认真落实移民搬迁政策和有关优惠政策；对淤地坝建设、引水管网改造、村容村貌规划设计等重点项目，有关部门要减免设计费。 （四）各市、县要在保证省补资金及时足额到位的同时，切实加强组织协调，制定优惠政策，落实工作经费，为重点村建设创造有利条件。要想方设法，引导社会各界投资重点村建设，特别要注意调动群众投劳投资的积极性，保证扶贫开发重点村建设的顺利开展。 六、努力规范重点村项目资金管理工作 要严格按照重点村规划组织实施项目。每个重点村都要成立项目实施领导小组，对涉及的骨干项目都要有明确的实施主体，受益对象，资金来源，技术保障，可行性分析，实施期限等，确保工程质量。对重点村中的贫困户，要建档立卡，实行动态监测管理，帮助他们解决温饱问题。每个重点村都要立碑，明确建设时间、内容、目标，包扶单位和责任人，以利于管理和接受群众监督。对完成建设任务的重点村，要切实加强项目后期管理，明确管护措施，确保项目的永续利用。要加强对扶贫资金的管理和监督，严格执行扶贫资金的管理使用办法，资金使用情况要及时向群众公布，做到专款专用，专户运行，确保扶贫资金发挥更大的经济效益。严禁贪污挤占挪用扶贫资金，一旦发现，要严肃处理。 七、切实加强组织领导 扶贫开发工作重点村建设工作，涉及到千家万户，关系着贫困地区经济社会发展，重点村建设各项目标任务能否实现，关键在领导。各级党委、政府要成立扶贫开发工作重点村建设领导机构，将各项任务落实到有关部门。各级领导要率先垂范，建立扶贫联系村，抓点示范，带头搞好帮扶工作，确保每个重点村有名县级领导挂帅。重点村的基础设施建设，实行“五到村”（即水利部门引水到村，电力部门送电到村，计划、交通部门负责道路到村，邮电部门负责邮递、电话到村，广电部门负责广播电视到村），由各级政府协调有关部门负责落实。交通、电力、水利、农业、林业、科技、教育、卫生、广播电视、电讯等有关部门要将重点村建设纳入工作计划，优先考虑重点村的发展，加大扶贫投入和工作力度，确保如期实现责任目标。计划、财政、农行等部门要积极筹集资金，加强资金管理，确保重点村建设的顺利实施。扶贫部门要制订年度工作计划，严格按照规划组织实施，真正把各项政策措施落实到重点村、贫困户。 各级党政机关和企事业单位，要按照省委、省政府的统一部署，继续搞好“两联一包”定点扶贫工作，确保每个重点村都有帮扶单位。各帮扶单位要选派得力人员，深入重点村，多为群众办实事、办好事。村级班子建设，是保证重点村建设的关键，要按照“五个好”的要求，采取得力措施，切实加强村级班子建设。 八、强化检查验收工作 省上将制定重点村检查验收管理办法，进一步规范重点村建设管理。在重点村的实施过程中，省上将不定期进行抽查；重点村建设任务完成后，将采取交叉验收、逐村计分、综合评定的方法，由各市扶贫办组织验收，省上在各市验收的基础上抽验。主要内容是扶贫开发规划的落实情况，项目的实施情况和扶贫资金的管理使用情况。对任务完成好的县在资金分配、项目安排等方面予以倾斜，并给以表彰。对未按期完成任务，项目建设质量不符合标准要求的县要酌情调减扶贫资金，并通报批评，限期纠正。各市、县在省上验收前要做好自查自验工作，全面跟踪检查扶贫资金的使用情况，及时准确掌握项目进展情况，确保重点村建设工作顺利开展。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！