【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省人民政府
【颁布时间】 2002-07-13
【实施时间】 2002-07-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 368933 什么是编号？
【正 文】
第2页 辽宁省人民政府关于加强增收节支工作的决定
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[接上页] 认真贯彻落实国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，把强化税收征管作为整顿市场经济秩序的重要内容，强化税种和税源管理。进一步加强对重点地区、重点税源实施有效监控，确保增值税、营业税、所得税等主体税种的稳定增长；不断挖掘新税源，扩大新税基，寻求新的税收增长点，加强对高收入行业、高收入者和个体私营企业各项税收的征收管理。坚持统一税政、公平税负原则，清理并停止执行已到期的税收优惠政策，立即废止违反税法规定而擅自出台的减税、免税、先征后返等各种政策。重视和加强零散税收的征缴管理，做好所得税的征收工作，确保完成年度所得税收入计划。 要巩固整顿税收秩序成果，严厉打击涉税违法犯罪，加大税收专项检查和大案要案的查处力度；大力清缴欠税，对拒绝清缴的欠税企业要采取税收保全、扣押财产、公开拍卖物品以至移送司法机关强制执行等措施补缴税款；坚决制止各种乱拉税源行为，加强收入退库管理，严格税收退库程序；清理并取消各种税收过渡户，逐步取消各种税收提成、分成政策；强化税收入库级次，建立健全税收业务工作规程，强化税收收入进度考核。全面推进依法治税，进一步加强税法宣传，以税法规范征纳双方的关系，杜绝“以言代法”，“以权代法”，严禁拉税、买税，有效控制无税“空转”和收“过头税”。 五、严格执行“收支两条线”政策，加强非税收入管理 坚决贯彻落实“收支两条线”政策，变非税收入部门所有为同级政府所有，变部门收入为政府可支配财力收入。将所有非税收入纳入政府预算管理体系，全面取缔“小金库”，坚决清理“账外账”，确保各项非税收入足额缴入国库和财政专户，做大政府合理调度财政性资金总量规模。对已纳入国库和财政专户管理的非税收入，实行“收支脱钩、一费一率”政策，通过加强收支管理，增加政府可支配财力。对按规定应纳入而未纳入国库或专户管理的非税收入进行全面清理，尤其要将凭借政府职能取得的行政事业性收费收入、彩票收入、社会募捐收入等全额纳入财政国库或专户管理。要核实费基，管住费源，强化征管，杜绝流失，努力做到非税收入按实现进度足额缴入国库或专户，并通过资金上的管理，增加政府可利用的财政性间歇资金，解决资金调度上供给与需求的矛盾。依法加强土地开发和经营各环节收益的管理，确保各环节土地收益足额缴入同级财政专户，坚决制止土地收益流失的各种违法乱纪行为。进一步强化国有资产经营收益管理，防止国有资产流失。加强社会保险基金的收缴工作，取消各征收单位设立的收入过渡户。 六、调整支出结构，保证支出重点 坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针。对留有吃饭性硬缺口的预算予以调整，把年初留在预算以外的工资资金缺口，通过调整执行预算足额编入支出预算。年初预算留有工资硬缺口和在执行中拖欠当年标准工资的市、县，不允许拨付建设性支出和出国、购车等专项支出。２００２年所有县乡必须做到不再拖欠公教人员标准工资，全省所有县区必须做到乡（镇）公教人员标准工资县级统筹，加强工资专户管理，由县区按照国家统一规定的工资项目和标准发放公教人员工资。要调整支出结构，按照公共财政的要求，重新界定财政支出范围，清理和压缩不符合公共财政要求的各项开支，退出竞争性和经营性领域，转变财政支持经济发展的方式。从２００２年起，各级政府必须重新界定事业单位类型和财政对其供给程度，对可以通过市场取得收入的各类事业单位，不能再安排经费类和专项类支出，年初预算已安排的要坚决调减预算。今后，财政性资金主要用于政权建设、社会保障、农业、教育、科技、环境保护等方面支出。 七、压缩不必要支出，杜绝损失浪费 必须牢固树立“过紧日子”的思想，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严禁搞“政绩工程”和“形象工程”，对所有财政支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。 要加强会议费管理，切实精简会议开支；加强车辆经费管理，严格控制车辆购置、维修支出；加强通讯工具管理，从严控制电话费支出；改进取暖费管理办法，由暗补改为明补；严格控制各种招待行为，强化业务费管理；加强出国经费管理，严格审核预算，控制标准；切实减少各种庆典和表奖活动；精简机构，加强编制管理。要通过实施零基预算、政府采购、会议许可证制度、一支笔审批制度、财政统一结算等办法，压缩一般性支出，坚决反对铺张浪费、奢侈挥霍。 |
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