【法规名称】
【颁布部门】 青海省人民政府
【发文字号】 青政[2002]45号
【颁布时间】 2002-07-12
【实施时间】 2002-07-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 369040 什么是编号？
【正 文】
青海省人民政府关于开展集体土地所有权登记工作的通知
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西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 根据国家统一安排，经省政府研究，自2002年起，用三年时间，全面完成我省集体土地所有权登记发证工作。现将有关事项通知如下： 一、提高对开展集体土地所有权登记发证工作必要性、重要性和紧迫性的认识 （一）开展集体土地所有权登记发证工作，是贯彻落实《土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，加快我省土地法法化建设的迫切要求，是依法保护集体土地权利人合法权益，保护农民集体利益的一项重要措施。 （二）开展集体土地所有权登记发证工作，是加快我省经济发展和实现富民强省的基本保证；是强化耕地保护机制，调动广大农民自觉保证耕地积极性的重要举措。当前我省农村土地产权制度建设相对滞后，农民对自身的权利不清，义务模糊，不能从自身利益出发，主动抵制乱占滥用耕地等违法行为。同时，农民对土地投入的积极性也受到很大程度的影响。通过加快集体土地所权登记发证工作，明确集体的产权主体地位以及农民与集体土地所有权的法律关系，把农民与土地财产权紧密联系起来，将会激发农民和农村集体经济组织保护耕地的积极性，从而在机制上将保护耕地变成农民的自觉行动。 （三）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径。集体土地所有权，是法律确定的农民集体的重要财产权。通过加快集体土地所有权登记发证工作，依法确认农民集体长期而稳定的土地所有权及其范围，保障农民的土地合法权益，是保护农民的根本利益，贯彻落实党的农村政策的需要。同时，通过集体土地所有权登记发证，依法对存在争议的土地进行调解、确权，将从根本上解决农村土地权属纠纷，消除影响农村稳定的消极因素。 （四）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是解决农村土地管理问题的有效措施。由于缺乏有效的管理手段，目前农村土地管理工作相对薄弱。理顺农村土地产权关系，加强土地权属管理，是解决农村土地问题加强农村土地管理的突破口。通过尽快完成集体土地所有权登记发证工作，明确集体土地产权主体，明确国家、集体之间的权属界线，明确集体土地的权利义务，将有助于农村土地管理工作的全面到位，保证各项管理手段的落实。 （五）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是国土资源统一管理的要求。集体土地所有权登记发证工作相对整后，影响了土地统一登记的进行，也造成了土地统一管理的困难。集体土地所有权是我国农村土地产权制度的核心，尽快开展并完成集体土地所有权登记发证工作，将林地、草地、耕地及建设用地等各类用地纳入到统一的登记体系中，避免各类用地的权属纠纷，保证土地登记的统一性，将为全国城乡地政统一管理奠定坚实的基础。 二、工作范围、目标与时间 （一）工作范围。全省范围内的集体所有土地均属这次集体土地所有权登记发证范畴。海东、西宁及东部农业14县要率先开展并完成集体土地所有权登记发证工作。 （二）工作目标。依法全面明晰界定土地产权关系，完成集体土地所有权登记发证工作，实现城乡土地登记全覆盖。 （三）工作时间。2002年各（州、地、市）完成试点工作，2003年全面铺开，2004年完成全省集体土地所有权登记发证工作。 三、按照有关规定，严格工作程序，依法做好集体土地所有权登记发证工作 各地要按照《土地管理法》、《土地登记规则》、《确定土地所有权和使用权若干规定》、《日常地籍管理办法》（农村部分）等法律法规和技术规程要求，依据《集体土地所有权调查技术规定》，根据青国土资办发（2001）91号和青国土资土（2002）1号文件要求，严格工作程序，采取切实可行的措施，集中力量，克服困难，做好我省集体土地所有权登记发证工作。集体土地所有权登记发证工作，按下列程序进行： （一）申请。集体土地所有权以权属界线封闭的宗地单位持土地登记申请书、土地所有权人代表证明及个人身份证（委托代理人申请登记的须提交授权委托书及代表人身份证）、土地权属来源证明等文件材料，向土地所在地的县（市）土地行政主管部门提出申请。 （二）地籍调查。县（市）土地行政主管部门收到登记申请后，组织有关人员进行地籍调查，在1：1万的土地利用现状图上绘制宗地图。 |
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