【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]14号
【颁布时间】 2002-06-23
【实施时间】 2002-06-23
【效力属性】 失效
【法规编号】 369060 什么是编号？
【正 文】
湖南省人民政府关于继续执行粮食流通体制改革有关政策措施的通知[失效]
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各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 根据中央清理地方性法规、政府规章和政策措施工作的要求，省人民政府对涉及粮食流通体制改革的有关文件进行了清理。现将《湖南省人民政府关于完善粮食购销调拨包干政策和财务管理体制的通知》(湘政发[1995]20号)、《湖南省人民政府关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》(湘政发[1996]16号)中需要继续执行的有关政策措施综合通知如下： 一、完善粮食财务管理体制 (一)范围和内容 从1995年1月1日起，各地粮食企业事业单位财务盈亏列市州财政预算管理(含已下放的衡阳、郴州、永州3市)。内容包括粮食商业、粮油工业、饲料、运输及其附属企业财务，粮食行政事业单位经费等。列市州财政预算管理的企业原交省财政的所得税收入留给市州，用于粮食系统发展生产和消化挂账，省不进行基数划转。省粮食局直属的企业事业单位财务仍列省级财政预算管理。 (二)补贴基数核定 1、粮食行政事业单位的工资和经费支出以及粮食商业企业离退休人员费用支出，由省按照1994年补贴并适当考虑粮食部门实际情况予以核定。其中：市州的经费如数划转给市州，列入同级财政预算管理；省本级部分列省级财政预算。 2、农村灾区、贫困地区需救助人口口粮调拨费用，由省财政根据市州的不同情况给予适当补贴，进入当地财政支出基数。 3、考虑部分粮食调入地区实际困难，由省财政对张家界市、娄底市、湘西自治州非农业人口口粮区外调入运费给予适当补贴，进入当地财政支出基数，专项包干使用。 (三)粮食企业财务挂账的处理 1992年3月底以前的政策性挂账由中央财政贴息，省财政逐年予以弥补，经营性挂账由企业自行消化；1992年4月至1994年底发生的财务挂账通过认真清理，分清政策性挂账和经营性挂账，政策性挂账及其弥补前的利息属哪一级政府造成的由哪一级负责弥补，经营性挂账及其利息由企业解决。 (四)几个具体问题 1、省财政对粮食商业企业职工的工资补贴，省人民政府湘政发[1992]43号文件规定到1995年止。考虑到粮食企业转体的困难，以后年度对边远山区、贫困地区、水淹区的粮食特困企业仍适当给予补助。 2、省财政预算安排的粮食企业简易建筑费，由省财政厅、省粮食局安排下达。 3、粮食补贴款的拨付。各地要坚持"先吃饭、后建设"的原则，粮食补贴预算要优先安排，保证到位。各级财政部门都要在农业发展银行或其代理行建立粮食补贴专户，拨给粮食部门的各项补贴资金均实行专项调度，专户拨补，专户管理，并按照规定标准及时足额地拨给粮食企业，不得截留、挪用。否则，省财政将通过预算扣回补贴资金并加收利息，同时依照有关财经纪律对责任人进行严肃处理。 二、完善粮食超储补贴办法，促进顺价销售 (一)省对地市粮食风险基金补助，从1999年1月1日起实行总额包干。包干基数由省根据各地1998粮食年度平均超储库存和省定补贴标准确定。包干如有超支，由当地政府负责补足；包干如有结余，由当地政府自行安排使用，但只能用于粮食的补贴，不得挪作他用。包干的具体办法由省财政厅会同有关部门研究制定。实行包干办法后，各级财政要确保对国有粮食购销企业的各项补贴及时足额到位。 (二)各地要调整和完善对粮食购销企业的超储费用补贴办法，制定支持鼓励粮食销售的措施，促进顺价销售。 (三)对国有粮食购销企业销售的粮食，以及其他国有粮食企业销售的军粮、救灾救济粮、水库移民粮，免征增值税。对粮食加工企业。粮食经营企业和工业生产企业从国有粮食购销企业购进的粮食，可享受相应的优惠政策。 (四)各地农业发展银行对粮食购销企业随行就市收购的粮食，要按照实际收购价格和必要的收购费用，保证粮食收购贷款的供应。对粮食购销企业的展期贷款，要按照中国人民银行和中国农业发展银行的有关规定执行当期利率。 三、抓紧做好陈化劣变粮食处理和历年粮食损失损耗核销工作 (一)各地陈化劣变粮食的处理，必须经粮权所属的同级政府批准，经质量技术监督部门认定资格的粮油质检机构鉴定，由物价部门核定最低销售价格，分期分批进行处理，原则上要在县以上粮食批发市场进行公开拍卖处理。按照粮权所属分级负责的原则，销售陈化劣变粮食发生的价差亏损，属于储备粮、定购粮的，由粮权所属同级财政承担；属于国有粮食购销企业周转库存粮的，由粮食风险基金适当补助。具体办法由省财政厅、省粮食局和省农业发展银行研究制定。 |
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