【法规名称】
【颁布部门】 银川市人民政府
【发文字号】 银政发[2009]69号
【颁布时间】 2009-05-14
【实施时间】 2009-05-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 36911 什么是编号？
【正 文】
第2页 银川市人民政府关于印发银川市2009年经济体制改革工作要点的通知
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[接上页] 11、加快现代服务业体系建设。统筹物流产业规划布局，加快银川国际空港物流中心、陆港物流中心等物流园区建设；进一步改造提升传统服务业，引进知名商贸企业进驻银川；鼓励支持连锁配送代理等新型业态；举办一批精品展会，加速会展经济发展；大力推进金融、中介、咨询、评估等现代服务业发展。（市商务局、市发改委牵头） 12、规范发展土地市场。进一步规范土地市场建设，严格落实工业等经营性用地招拍挂出让制度，完善建设用地储备制度和节约集约用地的激励、约束和考核机制。调控优化土地供应结构，建立健全土地市场动态分析和地价动态监测制度。全面实行矿业权有偿取得制度，加快对以往无偿取得的矿业权进行有偿处置，建立资源型企业资源开发补偿机制。（市国土局牵头） 13、加强人力资源市场建设。落实自治区推进全民创业的政策措施，健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制，通过项目开发、创新创业人才奖励等措施，培养和引进我市发展急需的高层次人才和高技能人才。完善人力资源市场信息发布制度，建立健全市场信息服务体系，实现人力资源信息互通共享。（市人事局、市劳动和社会保障局牵头） 四、推进科教文卫等领域改革 14、深化科技体制改革。贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型银川的实施意见》，围绕我市“一强五优”、“两强多优”优势特色产业，启动实施重大科技专项；以建设科技服务中心为切入点，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设；继续开展农村科技特派员创业行动工作，推动农村科技进步和农民增收。（市科技局牵头） 15、完善文化体制改革。加快公共文化服务体系建设，进一步放宽文化市场准入政策，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业；深化艺术团体的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革；加大对城乡基层、农村文化基础设施建设的扶持，推进全市城乡公共文化服务体系建设。（市文广局牵头） 16、推动医药卫生体制改革。深化公立医院管理体制和运行机制改革；加快农村和城市社区卫生服务体系建设，在城乡探索建立人人享有基本医疗卫生服务制度；推行卫生监督综合执法，理顺食品监管关系，建立健全食品、药品行政监管体制和监管流程体系；（市卫生局牵头）。 积极推进医药价格形成机制改革，建立药品价格定期审核制度。（市物价局牵头）。 17、深化教育管理体制改革。继续巩固“两基”成果，扩大优质教育资源，进一步推进教育均衡发展；建立健全经济困难学生资助制度，启动基础教育教学综合管理质量试点工程，深化教材教法、考试招生制度、质量评价制度等改革；普及高中阶段教育，大力发展职业教育，规范和加强民办教育，促进教育事业协调发展。（市教育局牵头） 五、深化农村改革 18、继续深化农村综合改革。认真贯彻中央关于推进农村改革若干重大问题的决定，推进农村各项改革；（市农村工作领导小组办公室牵头） 结合新一轮政府机构改革，进一步完善农村工作体制机制，进一步转变和优化基层政府职能；（市编办牵头） 以完善教育经费保障机制为重点，积极推进农村义务教育改革；（市教育局牵头） 以增强基层财政保障能力为重点，推进各乡镇财政管理体制改革。（市财政局牵头） 19、加快推进土地承包经营权流转。全面做好集体土地所有权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点；认真贯彻《银川市土地承包流转管理办法》，加强土地承包经营权流转管理和服务，引导土地经营权合法流转，鼓励和支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模化经营主体加快发展，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效率；扶持和规范农民专业合作组织，提高农民组织化程度；鼓励社会创办土地流转中介服务组织，总结和推广 “土地信用合作社”的做法，确保土地承包经营权安全有序流转。（市农牧局牵头） 20、推进农业设施抵押贷款新机制。认真落实《银川市农业设施抵押贷款管理办法》，做好协调服务工作，推进设施农业经营权证确权颁证，力争达到30%以上，充分做好与银行的对接沟通，为农户利用设施经营权证进行担保贷款提供有效服务。（市农牧局牵头） 21、继续深化农业科技服务体系改革。以激发农业服务机构活力为目标，进一步改进公益性农技推广机制，完善投入机制，创新考核机制，引入市场竞争机制，充分调动农技人员的积极性和创造性，提高科技贡献率；创新农业科技服务方式，大力开展科技承包、科技入户、科技特派员创业行动等活动；发动各级农技人员深入到种养园区开展农业科技承包，农业科技服务人员下基层的比率不低于80%。同时，鼓励社会性的农业技术服务机构加快发展；形成适应现代农业发展的全方位，多层次的农业技术推广服务体系。（市农牧局、市科技局牵头） |
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