【法规名称】
【颁布部门】 合肥市人民政府
【发文字号】 合政[2002]95号
【颁布时间】 2002-06-19
【实施时间】 2002-06-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 369300 什么是编号？
【正 文】
合肥市人民政府关于狠抓增收节支确保完成全年预算的意见
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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 今年以来，全市各级、各部门认真落实市委、市政府关于经济和财政工作的各项部署，全市国民经济运行总体平稳，财政收支形势喜中有忧。1－5月份，全市财政收入完成25．02亿元，占年度预算的45．7％，比上年同期增长39．8％，其中：地方收入12．01亿元，占预算的39．4％，增长17．4％。财政收入继续保持了较快增长，收入进度和增幅好于往年，高于全省平均水平。但预算执行中也反映出一些突出问题，主要表现在：财政收入增势不稳，增幅逐月回落；县区之间收入进度和增幅差距较大，部分县区地方收入呈负增长；收入结构不够合理，地方收入增收额只占财政增收总额的25％，财政实际可用财力与收入增长不同步；财政资金供应紧张，1－5月份，全市财政支出完成10．57亿元，占预算的32．8％，比上年增长12．5％，支出进度滞后较多，一些地方欠发工资仍有发生；各级财政债务负担沉重，偿债压力大。从年内财政形势看，减收增支因素较多，财政保工资、保运转、保稳定、促发展的任务很重，企业所得税“保基数”的压力很大等。对此，应引起高度重视，及时采取切实有效措施，狠抓增收节支工作，以确保全年预算的圆满完成。根据全国、全省增收节支电视电话会议精神，结合我市实际，提出以下贯彻意见： 一、加快发展经济，努力培植财源。经济是财政的基础。财政增收归根到底取决于经济发展。全市各级要紧紧围绕加快发展这一主题，集中精力抓好经济发展。要进一步加大经济结构调整力度，积极推进企业重组改组和优势企业的兼并联合，促进优势产业加快发展；鼓励、支持和引导第三产业、高新技术产业和非公有制经济加快发展。市县区各级要继续下大力气推进国有企业改革，以产权制度改革为突破口，加快国有资产退出步伐，努力实现股权多元化。3县要把发展以民营经济为主体的二、三产业作为县域经济的重要增长点，大力加以培育，突出抓好现有工业园区和中心镇的建设与发展。各城区要根据调整后新的区划，进一步拓展发展空间，调整区域经济发展布局，依托城区和开发区，积极兴办特色工业园区和市场，对区、街企业和市下划区管理的企业实行分类指导，盘活存量资产，引导一部分企业“退二进三”，加快城乡一体化发展步伐。3个开发区要充分发挥体制、政策等优势，进一步加大招商引资力度，吸引更多企业进区发展。通过加快发展，努力培养新的经济增长点，为财政增收奠定基础。 二、依法加强收入征管，确保完成年度预算收入任务。各级财税部门要进一步分解落实收入任务，明确目标和责任。要按照税法和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，进一步整顿和规范税收秩序，加强对个人、个体企业、民营企业及各类改组、改制企业的税收征管，进一步开展对加油站、集贸市场的税收专项整治工作，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，加强对重点税源的控管，确保主体税种收入的稳定增长。加强欠税管理，严格控制税收欠缓，大力清理陈欠。认真清理现行税收优惠政策，已到期的一律停止执行；对地方、部门违反税法规定擅自出台的减税、免税、先征后返、包税和变相包税等税收优惠政策要立即废止。对县区擅自出台新的税收优惠政策和以给企业税收返还、奖励等形式，要求企业改变纳税地点和税收缴库级次的，一经发现，要严肃查处并予以通报。其中属地方收入的，经稽查后收入一律交入市金库。各县区、乡镇要严格按照农村税费改革的政策规定，规范农业税征收行为，做好农业税征收工作，确保不出问题。要进一步完善县区对乡镇的财政体制，在财力分配上向乡镇倾斜，切实缓解乡镇财政困难，确保基层组织正常运转。 要高度重视加强所得税收入征管工作，充分挖掘所得税增收潜力，确保企业所得税和个人所得税收入达到或超过2001年收入基数。对达不到基数的县区，市财政将按照中央和省有关办法和规定，相应扣减其所得税基数。 加强非税收入管理，增加政府可支配财力。要进一步深化“收支两条线”管理改革，从今年起，将公安、法院、环保、计生等部门的各项收费收入纳入预算管理，上缴国库；对预算外资金不再实行各单位经批准留用的管理方式，一律纳入财政专户管理。要依法加强对土地出让、转让、国有资产收益等收缴和管理，增加政府可支配财力。 |
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