【法规名称】
【颁布部门】 中共浙江省委、浙江省人民政府
【发文字号】 浙委[2002]4号
【颁布时间】 2002-07-09
【实施时间】 2002-07-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 369364 什么是编号？
【正 文】
中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面进行农村税费改革的通知
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各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位： 根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)的要求，我省在上虞市开展了农村税费改革试点，在富阳市，北仑区、乐清市、龙游县、定海区进行了模拟运转，取得了初步成效，得到了广大干部群众的拥护。为建立规范的农村税费制度，从根本上减轻农民负担，经国务院批准，省委、省政府决定在全省范围内进行农村税费改革。现将有关事项通知如下： 一、充分认识进行农村税费改革的重要意义 推进农村税费改革，是党中央，国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而实行的一项重大决策，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。积极稳妥地搞好这项改革，有利于规范农村税费制度，从根本上治理农村的各种乱收费，切实减轻农民负担；有利于充分发挥我省农业的比较优势，发展效益农业，降低生产成本，增强农业竞争力；有利于把基层干部从收款催款中解脱出来，促进农村基层政府转变职能，精简机构，改进工作作风，改善党群、干群关系，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定；有利于改革农村现行的收支管理体制，理顺分配关系，加快建立公共财政，保证农村基层政权正常运转，促进农村各项事业的顺利发展。各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，充分认识推进农村税费改革的重要意义，以高度的责任心和使命感，切实搞好这项工作，努力实现“负担减轻农民满意、作风转变群众高兴、经济发展社会稳定”的目标。 二、我省农村税费改革工作的指导思想和基本原则 我省农村税费改革工作的指导思想是：深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和中央有关指示精神，从我省农村实际出发，按照对农民群众“多予、少取、放活”的要求，改革和规范农村税费制度，取消对农民的各种乱收费，减轻农民税费负担，发展效益农业，增加农民收入，转变干部工作作风，密切党群、干群关系，促进农村经济健康发展，促进农村的稳定和基层政权的巩固。努力做到三个“确保”：确保改革后农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。 按照上述指导思想，我省农村税费改革工作要遵循以下原则： 1．切实减轻农民负担。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益。大幅度减轻农民税费负担，降低农业生产成本，提高农产品竞争力，给农民更多实惠。要视经济发展和财力增长情况，继续采取措施，确保农民负担减轻。 2．实行合理负担。从我省区域经济发展和农民收入不平衡的实际出发，农村税费改革后的资金缺口，由各级财政合理负担；村级公益事业，由村民合理负担。 3．配套改革，整体推进。农村税费改革与转变政府职能、精简乡镇机构、减少村干部补贴人数、改革农村教育管理体制、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制配套进行，同步推进。 4．统筹兼顾，平稳过渡。在不折不扣落实减轻农民税费负担各项政策的前提下，各级财政实行转移支付，统筹安排经费，确保乡镇政权和村级组织的正常运转，保证农村义务教育等各项社会事业的必要投入。 三、我省农村税费改革的主要内容 按照上述指导思想和基本原则，从今年开始，用两年的时间，在全省范围内全面完成以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革(上虞市继续按照省政府批准的农村税费改革试点方案执行)。 (一)减调改稳。 1．减轻农民负担，实行三个“取消”： (1)取消乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资。从2002年7月1日起，取消各种政策外的收费和农村教育集资；逐步取消乡统筹费：25个欠发达市县和4个海岛市县的乡统筹费从2002年7月1日起全部取消，其他市县的乡统筹费2002年减少三分之一，从2003年起全部取消。 (2)取消屠宰税。从2002年7月1日起，全省取消屠宰税。 (3)取消农村劳动积累工和义务工。为了减轻农民的劳务负担，防止强行以资代劳，分2年时间取消统一规定的劳动积累工和义务工。2002年每个农村劳动力不超过8个工，2003年不超过4个工，从2004年1月1日起全部取消。 2．调整农业特产税。为支持农业产业结构调整，鼓励发展效益农业，对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业税，不再征收农业特产税。 |
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