【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府办公厅
【发文字号】 黑政办发[2002]31号
【颁布时间】 2002-07-05
【实施时间】 2002-07-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 369726 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快中小企业服务体系建设指导意见的通知
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各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 经省政府领导同意，现将省经贸委《关于加快中小企业服务体系建设的指导意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 2002年7月5日 关于加快中小企业服务体系建设的指导意见 （省经贸委2002年6月25日） 中小企业占我省工业企业总数的98．4％，是我省国民经济的重要组成部分，在促进全省经济发展，安置就业人员，推进技术进步与创新等方面发挥了不可替代的作用。为贯彻国家经贸委《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》(国经贸中小企[2000]372号)，加快培育和建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、货款担保、技术支持、人才培训的社会化服务体系，促进中小企业快速、健康发展，现就进一步加快我省中小企业服务体系(以下简称服务体系)建设提出如下意见： 一、建设服务体系的指导思想和总体目标 遵循社会主义市场经济的客观规律，着眼各类中小企业的需求，依托、规范、优化配置现有的社会服务资源，体现政府扶持中小企业发展的意图，引导企业健康发展，维护公平竞争，依法保护中小企业的权益，促进中小企业的成长。通过各类服务组织为中小企业提供有效服务，使中小企业的急难问题得到进一步解决，中小企业数量规模得到进一步扩张，管理水平和技术创新能力得到进一步提高，产业结构和组织结构得到进一步优化，总体竞争实力增强，基本形成既有公平竞争又有指导帮助的服务环境。 二、建设服务体系遵循的原则 (一)统一规划、分步推进的原则。服务体系建设作为一项复杂的系统工程，必须统筹安排，分步实施，通过多种形式的探索，循序渐进，不断完善。 (二)政府主导与市场化运作相结合的原则。服务体系建设要发挥政府的政策导向作用，通过必要的扶持、规范和引导，为中小企业营造良好的服务环境。同时，要遵循市场经济规律，按照市场规则运作。 (三)结合实际、突出重点的原则。服务体系建设要从实际出发，立足本地优势，根据中小企业成长的需求、服务市场的发育状况、地方政府的财力可能，选准一项或几项具体内容作为突破口，以点带面，在重点和难点问题上实现创新和突破。 (四)优化资源、形成合力的原则。服务体系建设要在政府的支持、指导和监督下，由社会各界参与，打破条块界限，充分调动各方力量，体现社会整体功能，实现社会服务资源的优化组合。 三、服务体系的构成 (一)以政府中小企业综合管理部门为指导，以各级经贸委申办设立的中小企业综合服务机构——中小企业服务中心为核心，联合各类为中小企业提供服务的协会、商会和专业中介服务机构构成的组织体系。 (二)以政府促进中小企业发展的综合性配套政策和服务体系建设规范为内容的政策体系和制度体系。 (三)以融资担保、信息咨询、技术支持、市场开拓、人才培育为主体的服务功能体系。 四、各地应根据实际情况，以地方政府为主导，采取不同方式抓紧组建中小企业服务中心，并对中小企业服务中心的开办、运行等予以一定的支持。中小企业服务中心的基本职能是：向政府有关部门反映中小企业情况；配合政府有关部门落实中小企业扶持政策；维护中小企业合法权益；为中小企业的创立、生存和发展提供全面的社会服务；接受政府及其部门的委托，联系或委托区域、行业和各类社会服务组织为中小企业提供服务等。中小企业服务中心独立于政府部门，不具有行政管理职能，与其他社会服务组织互为补充、相互支持、协调发展。中小企业服务中心的工作人员应具备相应专业知识、技能，原则上由负责筹建的单位从社会上公开招聘。 五、各地应本着培育、扶持、规范、监督的原则，对本地区现有各类社会服务资源进行整合，对服务意识强、专业化水平高、管理运作规范的专业服务机构进行资格认证，引导专业服务机构为中小企业提供低价、优质服务，逐步构建由政府行政部门、综合性服务组织、专业性中介机构3个层面组成的中小企业社会化服务格局。 六、着力培育服务项目，逐步完善服务功能，是当前建设服务体系的重点，各地应根据实际情况，侧重在以下5个领域发展： (一)融资担保服务。要有效发挥各级政府出资设立的省、市两级信用担保机构对缓解中小企业融资难的作用。不断扩大担保业务的覆盖面，积极促进担保机构与商业银行建立起稳定的协作关系，在有效规避风险的前提下，充分利用担保资金的放大功能，努力扩大担保贷款的规模。指导担保机构对从事国家鼓励和优先发展产品生产、效益良好、有较好的信誉记录的中小企业，逐步开展一定额度内的授信担保，简化手续，合理收费，提高服务质量和效率。同时，积极鼓励民间资金进入中小企业信用担保领域，逐步形成多种资金来源、多种组织形式参与、多层次的中小企业信用担保格局。继续推荐省内担保机构列入全国中小企业信用担保试点体系。要积极探索对中小企业开展融资策划和理财服务。针对中小企业的资金需求特点，开展好融资信息需求传递、资金使用管理、投融资指导和决策分析、信用等级评价、上市前规范管理、招商引资等服务，从而改善中小企业的融资条件，提高资金使用效率。 |
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