【法规名称】
【颁布部门】 山西省人民政府办公厅
【发文字号】 晋政办发[2002]23号
【颁布时间】 2002-05-25
【实施时间】 2002-05-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 370855 什么是编号？
【正 文】
山西省人民政府办公厅关于进一步加强旱作节水农业建设的意见
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吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局： 山西地处黄土高原半干旱地区，旱地占全省耕地总面积的70％以上，干旱一直是困扰我省农业生产的最大问题。长期以来，全省各地积极探索发展旱作节水农业的途径，取得了显著成效。二十世纪五十年代到六十年代初，总结推广了传统的有机旱作农业经验，使全省粮食总产由1949年的26亿公斤提高到1964年的49亿公斤；六十年代中期到七十年代末，广泛开展了以兴修水利、造田改土为中心的基本农田建设，涌现出大寨、东官庄、晋庄为代表的一批旱作节水农业典型，全省建成旱地高产稳产农田1060万亩，粮食总产突破75亿公斤大关；十一届三中全会以来，不断引进和创新旱作节水农业技术，初步形成了具有山西特色的、现代旱作节水技术与传统经验相结合的综合配套技术体系，使农业综合生产能力得到不断提高，全省粮食总产突破100亿公斤，油料、蔬菜、水果及肉、奶、蛋产量成倍增长。然而，近年来受全球气候变化的影响，我省降雨量显著减少，连续3年发生历史上罕见的旱灾，粮食大幅度减产，1999年～2001年全省粮食产量3年平均不达80亿公斤。连续严重的干旱，对农业生产、农民生活以及农业结构调整、农业可持续发展造成了严重影响。为此，山西农业必须长期坚持治旱兴农的方针，在当前及今后一段较长的时期内，突出抓好节水、集雨等重大技术措施，把我省旱作节水农业建设推向一个新水平。一、旱作节水农业建设的基本思路和目标 按照近期和远期、当前和长远相结合，实现农业可持续发展的原则，今后我省旱作节水农业建设的基本思路是：开源与节流并重，充分挖掘地面水、地下水和自然降雨等水资源利用潜力，以提高水资源利用率和利用效益为中心，以增强农业抗旱能力和提高综合生产能力为重点，大力加强农业基础设施建设，因地制宜地推广多种形式的节水、蓄水、保水等旱作节水技术措施，为农业结构调整创造条件。加强生态环境建设，走自给性农业(粮食)、商品性畜牧业、保护性林业的旱作节水农业发展道路，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。 “十五”期间及今后10年，我省旱作节水农业的建设目标是：到2005年，重点建设50个县(市)级旱作节水农业示范基地。在示范基地的带动下，力争到2010年全省建成2500万亩具有一定灌溉条件或补灌能力的高标准旱作节水农田，达到农村人口人均1亩“安全田”。其中，通过建设新的水利工程和推广节水措施，力争使有效灌溉面积由现在的1800万亩扩大到2000万亩，节水灌溉率由57％提高到80％；旱地集雨补灌面积由现在的80万亩力争发展到500万亩。全省灌溉水和自然降水的利用率在现有的基础上提高20～30％；旱地每毫米降水的粮食生产能力由现在的0．2～0．3公斤提高到0．4～0．5公斤。 二、旱作节水农业建设的原则和重点 旱作节水农业建设要坚持灌区节水和旱区节水并重的原则，工程措施、农艺措施和生物措施并重的原则，常规技术与高新实用技术相结合的原则。 建设重点： 第一，在搞好源头节水、渠道节水的同时，对现有水浇地进行以田间节水为主的技术改造。田间节水是农业节水增效的关键环节，也是当前我省农业节水中最薄弱的环节，要普及节水灌溉，杜绝大水漫灌现象。同时，要通过调整种植结构，发展优质高效作物，提高灌溉水的利用效益。 第二，对占全省耕地70％以上的旱作耕地，一是大力发展旱井、水窖、蓄水池等集雨设施，保证农作物播种用水和生长期严重干旱时的“保命水”；二是继续推广地膜、秸秆等覆盖技术，保蓄土壤水；三是通过保护性耕作、改土培肥、秸秆还田、轮作倒茬等措施，提高土壤蓄水、保水和供水能力，建设土壤水库；四是结合结构调整，大力发展旱地特色种植，如旱垣蔬菜、优质杂粮等，适当发展旱地设施农业，提高旱作农业效益。 第三，对15°以上的坡耕地要逐步退耕还林还草，同时搞好荒山荒坡的绿化，增加植被覆盖，涵养水源，改善生态环境。 第四，加强技术推广体系建设和队伍建设，建立健全雨情预测预报和人工控制气候、墒情监测、肥力动态监测等各种信息服务网络，保证旱作节水农业建设的顺利进行。 三、大力推广先进实用的旱作节水农业综合配套技术 一是以基本农田建设为主的旱作农田土壤水库建设技术，通过深耕(松)、坡耕地综合治理、增施有机肥等措施，提高农田保水、保土、保肥能力。到2010年全省建成“三保田”1000万亩。二是以农田整治、输水节水和田间节水为重点的节水灌溉技术，通过平田整地、完善灌溉制度以及推广小畦灌溉、滴灌、喷灌、管灌、渗灌等节水灌溉技术。到2010年全省节水灌溉面积发展到1600万亩。三是以集雨补灌为重点的高效节水技术，通过建设旱井、水窖等集雨设施及配套手摇泵等小型、简易提水设备，使无灌溉条件的旱地具有一定的补灌能力，大幅度提高旱地生产水平。到2010年全省旱地集雨补灌面积发展到500万亩。四是以秸秆、地膜覆盖为重点的覆盖保墒培肥技术，通过大面积推广不同模式的覆盖技术，提高土壤保墒蓄墒能力和土壤肥力，改善土壤微生态水热环境。到2010年全省推广秸秆、地膜覆盖面积达到2000万亩。五是以机械化旱作和保护性耕作为主的耕作保墒技术，通过少耕、深松、免耕和秸秆还田，减少土壤水蒸发，提高土壤肥力。到2010年全省推广保护性耕作面积达到600万亩。六是以平衡施肥与抗旱保水剂应用为主的化学调控节水技术，通过大面积实施以肥调水、以剂保水措施，提高肥料利用率和水分利用率。七是以抗旱品种繁育、推广为重点的生物性节水技术，通过推广耐旱的优良农作物新品种以及配套的栽培技术，提高作物自身抗旱节水的能力。 |
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