【法规名称】
【颁布部门】 山西省人民政府办公厅
【发文字号】 晋政办发[2002]23号
【颁布时间】 2002-05-25
【实施时间】 2002-05-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 370855 什么是编号？
【正 文】
第2页 山西省人民政府办公厅关于进一步加强旱作节水农业建设的意见
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[接上页] 四、因地制宜，分类指导，全面推进旱作节水农业建设 根据各地经济发展和自然条件的差异，因地制宜、分类指导，针对性地采取重点措施。东部低山丘陵区，水热条件相对较好，但土层薄，降雨时空不均，要突出保水，重点采取秸秆覆盖、集小泉小水补灌等技术措施；西部黄土丘陵沟壑区，光、热资源丰富，但水土流失严重，土壤瘠薄，水资源严重短缺，要突出蓄水，重点采取基本农田整治、旱井集雨补灌等技术措施；中南部盆地边山丘陵区，根据其灌溉水利用效益低的问题，要突出水资源利用效益，重点采取节水灌溉技术，发展特色高效种植；北部丘陵边山区，气候寒冷，降雨量少，土壤瘠薄，风沙较重，要突出保墒和培肥，重点采取地膜覆盖、保护性耕作等技术措施。 五、加强科技创新，提高科技成果转化率 现代旱作节水农业建设，关键要依靠科学技术的进步。一要加强旱作节水新技术的引进、研究和开发。要进一步加大旱作节水新技术的引进力度。农业科研、教学、推广及生产企业要加强协作，筛选一批生产急需的先进实用技术联合攻关，力争在抗旱品种选育、新型节水设施研制等领域有所创新。二要加强对人才的教育和培训。有计划地培养专业技术人才，分期分批地对农业技术人员、管理干部和农民技术骨干进行专业知识的普及教育和培训，努力提高旱作节水农业技术推广队伍的科技素质，为旱作节水农业科技成果的转化提供智力支持。三要加强旱作节水农业技术的推广力度。搞好不同地区、不同旱作节水技术模式的试验、示范，将技术成熟、效果显著的科技成果及时进行推广，使科技成果尽快转化为生产力。 六、加强对旱作节水农业建设的组织领导 各级领导要进一步提高对旱作节水农业建设重要性和必要性的认识，高度重视旱作节水农业建设工作。省、市(地)、县各级都要成立由政府牵头，农业、水利、农机、林业、计划、财政等有关部门组成的领导机构，积极做好组织和协调工作。领导机构办公室设在农业行政主管部门，负责日常工作。同时，成立由农业科研、教育、推广部门专家参加的技术指导组，进一步加强技术指导工作。各级政府都要制定切合实际的近、远期发展规划和分年度实施方案，组织动员农民群众、广大基层干部和农业科技人员积极投身于旱作节水农业建设，将旱作节水农业建设任务落到实处，抓出实效。多途径、多层次加强对旱作节水农业建设的宣传和发动，提高全社会对治旱兴农、加强旱作节水农业建设的认识，把支持和参与旱作节水农业建设变成全社会的自觉行动。 七、增加旱作节水农业建设的资金投入 要采取积极措施，广辟资金渠道，增加对旱作节水农业建设的投入，逐步建立起以农民投入为主体，政府、社会和农民投资相结合的多元化投入机制。一是调动农民投资的积极性。各地要采取有效措施，调动农民投资建设旱作节水农业的积极性；要采用银行贷款、财政贴息等办法，支持和鼓励农民利用贷款开展旱作节水农业建设。二是各级政府要把旱作节水农业建设作为社会发展规划中的投资重点，从财政预算中列出专项资金予以扶持，并随着财政收入的增长逐步加大投入的力度。扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金等要向旱作节水农业建设倾斜。三是金融部门要根据国家信贷政策，调整信贷结构，支持旱作节水农业建设。四是积极引导和鼓励企业等社会力量，以独资、合资及股份制等多种形式，参与旱作节水农业建设。加强对外交流与合作，积极引进外资。要借鉴报帐制等办法，加强旱作节水农业建设资金的使用和管理。各种农业项目要统筹规划，合理安排，避免盲目投资、重复投资和资金分散使用等现象，使有限的资金发挥最大的效益。 八、制定和完善发展旱作节水农业的鼓励政策，建立健全法规保障体系 首先，要研究制定切实可行的鼓励政策，为旱作节水农业发展创造良好的社会环境。要本着谁投资、谁受益的原则，吸引社会各方面力量和资金投向旱作节水农业技术的研究、水资源的开发利用、基础设施建设、旱作节水设备和制剂产品的开发和生产。第二，要积极探索符合市场经济规律的、合理利用水资源的产权制度和管理机制，逐步建立政府、企业、技术人员和农民参与的农田水利基础设施建设和管理的产业化模式。第三，要建立起监管力度大、操作性强、有利于发展旱作节水农业的地方性法规保障体系，使旱作节水农业建设走上法制化轨道。第四，要对旱作节水农业建设的先进典型进行表彰。 山西省人民政府办公厅
二00二年五月二十五日 |
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