【法规名称】
【颁布部门】 河北省人民政府
【发文字号】 冀政[2002]22号
【颁布时间】 2002-05-23
【实施时间】 2002-05-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 371089 什么是编号？
【正 文】
河北省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001－2005)
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各设区市人民政府，省政府各部门： 随着社会经济的迅速发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善，人口寿命的延长和计划生育政策的成功实施，人口日趋老龄化。据统计，我省60岁以上老年人为685．2万人，占全省总人口的10．28％，已进入人口老龄化社会。我省老年人口具有发展快、数量大，地区之间发展不平衡，超前于社会经济发展等特点。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增长，必将给社会带来巨大的挑战。解决老龄问题，满足老年人口不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务。 根据《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）和国务院印发的《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》（国发〔2001〕26号）精神，结合我省人口老龄化的实际，特制定《河北省老龄事业发展“十五”计划纲要》（以下简称《纲要》）。 一、工作总目标与指导原则 （一）总目标。 加快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，初步建立适应社会主义市场经济要求，体现城乡不同特点不同层次的城市和农村养老保障体系；建立以城镇社区为基础的老年人管理与服务体系；进一步丰富老年人的精神文化生活；切实维护老年人的合法权益；建立老龄事业的正常投入机制；健全老龄工作体系，把老龄事业推向全面发展的新阶段。 （二）指导原则。 发展老龄事业要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以提高老年人口生活质量，实现经济和社会的可持续发展为宗旨，遵循以下原则： （1）坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应。 把解决现实老龄问题和应对人口老龄化高峰的长远准备结合起来，统筹兼顾，协调发展。 （2）坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应。 动员和依靠社会各方面力量，推动老年服务业走社会化、产业化道路。 （3）坚持家庭养老和社会养老相结合。走政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路。 （4）坚持用法制和道德的力量营造发展老龄事业的社会环境。 （5）坚持从物质和精神两方面提高老年人的生活质量。 （6）坚持因地制宜，分类指导，突出重点。 重视农村老龄问题和农民的养老问题；解决好老少边穷地区老年人的生活困难问题；加强高龄老人、残疾老人、老年妇女、独居老人等特殊群体的基本生活和权益保障；把老龄工作的重心放在社区、基层。 二、任务和实施办法 （一）逐步完善老年经济供养体系。其任务是： ①初步建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系，保障老年人基本生活。 ②确保老年人口生活水平随社会经济发展逐步提高。 实施办法： 1、城镇要确保离退休人员基本养老金的按时足额发放，全面实行基本养老金的社会化管理。随着经济发展和职工工资水平的提高，合理增加基本养老金，使离退休人员共享经济和社会发展成果。县和县级市要建立巩固发展光荣院。认真实施“星光计划”，市和区要兴办老年服务中心，街道和社区居委会要完善老年福利服务设施，搞好社区服务。多渠道筹集社会保障基金，增加储备，为应对人口老龄化高峰作好准备。 2、农村要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民社会养老保障体系。对“三无老人”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人，或者赡养人和抚养人确无赡养或抚养能力）继续完善以保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的“五保”供养制度，努力实现乡乡、镇镇或联合兴办五保敬老院、光荣院，逐步提高供养水平；有条件的地方可实行对老年人的集体福利制度；根据情况逐步建立独生子女户和两女户的计划生育养老保险；注意探索和解决城镇化过程中老年人的养老问题。 3、按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系。通过政府救济和社会互助制度，多渠道筹集资金，对特殊困难的老人实行临时性救助，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动。 （二）逐步完善老年医疗保障体系。其任务是： ①努力满足城乡老年人的基本医疗需求。 ②初步建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。 |
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