【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省人民政府
【发文字号】 甘政发[2002]40号
【颁布时间】 2002-05-22
【实施时间】 2002-05-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 371113 什么是编号？
【正 文】
第4页 甘肃省人民政府批转省农业综合开发办公室关于甘肃省农业综合开发“十五”规划的通知
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[接上页] 根据现行农业综合开发投资政策，“十五”期间继续实行中央财政、地方财政、银行贷款、集体和农民自筹配套投入，即按1：0．9：1：0．5的比例配套投入，“十五”期间总投资338766万元的来源构成是：中央财政资金99637万元，地方财政配套资金89673万元，银行贷款99637万元，集体和农民自筹49819万元。 四、“十五”期间农业综合开发的政策措施 (一)建立健全投入机制，调整完善投入政策。要进一步坚持和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，中央和地方财政要加大农业综合开发资金投入。“十五”期间，省内资金投入增长幅度应高于“九五”水平，各级财政配套资金纳入同级预算安排。采取贷款贴息、股份制经营等方式，引导银行贷款、外资及其他资金投入。充分考虑和正确认识地方和农民的承受能力，调整中央财政、地方财政、集体和农民自筹资金的配套办法。进一步完善资金投向政策，突出中低产田改造、改善农业基本生产条件和生态环境，增加农业生态环境治理项目投资。完善资金使用政策，遵循公共财政和商业银行自主经营原则，调整中央财政资金无偿与有偿投入比例，适当调减有偿资金比例。进一步完善和创新农业综合开发投入机制，多渠道增加资金投入。一是抓住国家加大财政转移支付力度、实施西部大开发战略的机遇，积极筛选好项目，争取国家立项投资；二是力争“十五”期末省地县财政配套资金全部纳入预算，保证足额到位；三是采取贴息等积极有效的措施，争取银行贷款支持；四是积极参加省内外各种贸易洽谈会、招商会、博览会等，加大招商引资力度；五是在实践中大胆创新，探索有效增加投入的新办法、新方式。 (二)健全管理制度，创新管理体制和运行机制。适应市场经济发展的要求，进一步健全各项制度，采取科学的管理方式，运用科学的管理手段，不断完善项目和资金的管理体制和运行机制，建立科学规范的决策机制和监督制约机制。 项目管理方面，首先要强化项目实施过程的管理，保证各种措施落实到位。土地治理项目重点抓好农业、水利、林业、科技措施的综合配套；多种经营项目重点抓好产业化经营和市场开发；科技项目重点抓好高新技术、实用技术和配套设施的落实，提高产品科技含量，增强市场竞争力。同时，大胆探索和采用项目法人制、招投标制等管理方法。其次，抓好项目前期工作，认真做好项目建议书和可行性研究报告编制工作，严把立项关。三是抓好项目建后管护工作，明晰产权，制定管护制度，建立管护队伍，搞好宣传，动员广大群众支持和参与管护，认真落实兑现奖惩制度。要探索国有资产产权管理机制，提高农发国有资产的经营和使用效益。四是加强项目中期检查和竣工验收工作。五是农业综合开发项目安排要与其他农口部门项目相衔接，避免重复建设，提高综合效益。 在资金管理方面，首先要开拓思路，寻求多层次、多渠道的资金筹措方式，积极向“民办公助、配套投入、滚动开发”的运行新机制转变；二是要规范资金使用和支出管理，专款专用，保证重点支出和工程需要；三是严格执行农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定，加强有偿资金的回收管理，规范有偿资金使用范围，确保及时投放，按期回收。 在制度建设方面，一是全面推行专家评审制度，提高立项的科学性；二是严格执行《农业综合开发县级工作规程》；三是研究制订《甘肃省农业综合开发条例》，将我省农业综合开发工作纳入制度化、法制化轨道；四是积极推进以用水户参与灌区管理为主要内容的水资源管理体制改革，努力建立新型节水管理机制；五是积极推行资金报帐制和有偿资金委托银行贷款制，逐步推行项目资金公告(示)制；六是严格实行项目资金专人管理、专帐核算、专款专用制度；七是加强项目资金使用的监督检查，提高资金使用效益。 (三)加快实施科教兴农战略，提高农业综合开发水平。“十五”期间，我省农业综合开发要在农业科技体系的机制创新、技术引进推广、成果转化、高新科技示范园区和农业科技推广示范建设等方面取得突破性进展。鼓励科研单位、大专院校同农业综合开发项目单位开展多形式的联合与合作，发展农业高新技术产业，建立以项目区和企业为主体，科研院校为依托的技术开发体系，走科技与经济紧密对结的新路子，不断提高农业综合开发的科技含量。在现有技术的组装配套和推广应用方面，一是把自主研究同技术引进相结合，高新技术同常规技术相结合，使成熟技术尽快转化为现实生产力；二是综合运用工程、农艺、生物化学措施，不断提高科技对农业增长的贡献率；三是突出抓好“种子工程”，重点推广和普及农林草畜高产优质新品种、常规节水灌溉、地膜覆盖、旱作农业丰产技术、灌区综合增产技术、高寒阴湿区粮食丰产技术、节能日光温室、果型美化和农产品贮藏保鲜加工等先进技术。在农业技术创新方面，要组织精干、高效的研究队伍，把新技术的研制、引进、推广和应用有机协调起来，大力培植和发展高科技新型产业；要在联合开展关键技术攻关的同时，重点加大转基因育种、生物工程、胚胎移植、脱毒种苗单细胞快速繁殖、高新节水等技术成果的引进和推广力度。设农业高新技术示范园区和科技推广示范园区建设要坚持高标准、高科技、高效益，以城郊为主，同小城镇建设相结合，集中力量抓好不同层次的示范区和示范点，使其成为我省农业综合开发和现代管理的“领头雁”和“辐射源”。建立和完善农业信息体系，适当扶持农业信息网络建设，建立农业综合开发管理信息系统，通过网络为广大农民提供农产品交易平台，提供农业科学技术、农产品产销信息、气象信息及进出口信息等服务。 |
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