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[接上页] (四)城乡就业和社会保障问题仍需密切关注。一是城镇登记失业率上升。随着下岗与失业并轨,企业富余人员直接进入劳动力市场等政策的实施,城镇登记失业率不断攀升。一季度末,城镇登记失业人数为25.7万人,比上年末增加1.71万人,城镇失业率达到4.04%,比上年末增加0.34个百分点。预计今年末城镇失业人员将达28万人,城镇登记失业率将高达4.5%。二是社会保障能力不足的问题比较突出。失业保险基金赤字进一步扩大,一季度全省的赤字达3153万元,比上年同期增长133.6%,失业参保人数也比去年同期有所下降。养老保险征缴扩面的难度还不小。三是社会弱势群体的工作生活问题,征地、拆迁、企业改制过程中出现的一些矛盾纠纷等影响社会稳定的问题亟需妥善解决。 下阶段工作,应在努力提升产业、企业竞争力的同时,高度重视就业问题。加快第三产业发展,进一步挖掘服务业安置劳动力的巨大潜力。积极推行非全日制、临时性、弹性工作时间等灵活多样的就业形式,促进就业和再就业。积极稳妥地解决产业结构调整、企业改革中产生的失业问题,采取多种形式加强再就业培训。继续完善以“两个确保”和“三条保障线”为主要内容的社会保障体系,切实推进养老保险和失业保险扩面工作,加强劳动保障的有关地方立法工作。高度重视农村的稳定工作。与城乡一体的社会保障体系建设相结合,研究探索土地征用制度改革,注意解决渔民转业和失地农民的就业、社会保障等问题。进一步做好弱势群体的扶助工作。 (五)市场经济秩序需要进一步规范。加入世界贸易组织,对规范市场经济秩序提出了更高的要求。一是加快“信用浙江”建设。当前制造和销售假冒伪劣产品问题依然突出,违约、欺诈、逃废债务等问题还在一定范围内存在,低价倾销等恶性竞争有所蔓延。在加大整治规范力度的同时,加快企业信用制度建设,形成有效的社会监督机制。二是进一步提高工业园区建设水平。工业园区是推动区域经济产业升级和城市化进程的有效载体,但是应防止盲目一哄而上。加强对园区的合理规划,突出重点园区的建设,加强园区公共服务功能的培育。三是加强对外商投资的产业引导。当前利用外资的形势很好,各地招商引资的力度很大,但应注意防止盲目追求利用外资数量的倾向,特别是注意防止国外高污染行业向我省转移。 |