　　
　　为进一步改善我省农业生产条件，紧紧围绕提高农业经济效益，加快适应农业、设施农业的发展步伐，推进和实现全省农业和农村经济的跨越式发展，特提出“十五”期间农村水利基本建设的指导意见。
　　
　　一、适应新形势，调整农村水利建设的工作思路和主攻方向
　　
　　农村水利基本建设是农村最基本的基础设施建设。多年来，在各方面的共同努力下，全省各地坚持不懈地开展了大规模的农村水利基本建设，兴建了一大批农田水利工程设施，基本形成了以大中型工程为骨干，大、中、小结合，蓄、引、提、排配套的水利工程体系，在防洪除涝、农田灌溉、水土保持、水产养殖、水力发电以及乡镇供水等方面发挥了显著的经济效益、社会效益和生态效益，对促进全省农业和农村经济的持续稳定发展起到了重要的支撑和保障作用。近年来，由于气候条件和经济社会发展形势发生了很大变化，使农田水利基本建设遇到了一些新情况、新问题：一是持续干旱缺水加剧了水资源的供需矛盾，严重制约了全省农业的发展。目前，旱灾已成为我省最大的自然灾害，造成的损失十分严重。今后一个时期，干旱仍呈不断加剧的趋势，抓好抗旱节水已成为农田水利建设的一项紧迫需求；二是从应对加入世贸组织挑战出发，需要进一步加快全省农业和农村经济结构战略性调整的步伐，着力提高农产品的质量和竞争能力，这对农村水利建设提出了新的要求；三是农村小城镇建设迅速发展，农村工业化进程不断加快，农村人口逐步向城镇转移，中心集镇对水的需求明显增加，给农村水利建设增加了新的任务；四是按照省委、省政府提出的发展生态环保型效益经济、建设生态示范省的要求，水在生态环境建设中的地位越来越重要，给农村水利建设提出了新的课题。对此，要认真调查研究，总结经验教训，及时调整工作的思路和主攻方向，以适应形势发展的要求。
　　
　　调整的重点：一是适应实现农业跨越式发展的需要，继续强化农村水利基本建设的地位和作用，明确在新的形势下，农村水利基本建设只能加强，不能削弱；二是适应产业结构战略性调整的要求，下决心把农村水利基本建设由过去的单纯为粮食生产服务转变到为发展效益农业服务上来，通过综合整治，努力提高农业综合效益。三是适应实施可持续发展战略的要求，认真贯彻资源水利的治水思路，坚持把解决干旱缺水作为当前和今后一个时期农村水利建设的主要任务，把节水灌溉作为一项革命性措施，促进节水高效农业的发展；四是适应生态示范省建设的需要，坚持抓好水土保持生态环境系统建设，治理水土流失，增加增厚植被，涵养水源，改善农业生态环境；五是适应加强小城镇建设和促进农民致富的需要，大力发展乡镇供水、人畜饮水和防病改水工程，确保人民群众饮水安全，为促进农村经济全面发展和增加农民收入创造高质量的水利条件。
　　
　　二、因地制宜、突出重点，合理确定“十五”期间农村水利建设的目标和任务
　　
　　“十五”期间，我省农村水利建设要认真贯彻“三个代表”的要求，从推进农业结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入的大局出发，紧紧围绕解决干旱缺水、洪涝灾害、生态环境恶化、部分乡镇和缺水区、病区人畜饮水困难等问题，科学规划，突出重点，明确发展任务和目标，切实抓出成效。针对干旱缺水矛盾日益突出、农业灌溉用水量增大、水资源浪费严重等实际情况，今后一个时期，农村水利建设的重点要放在抓好抗旱节水工程设施建设上。通过采取综合措施，降低农业灌溉定额，提高水的利用率，力争在不增加农业用水总量的前提下，保证农业生产、乡镇建设、生态环境和人民生活对水的需求，实现水资源的可持续利用。由于各地水资源条件和开发利用水平差异较大，农村水利建设的重点和任务要有所区别。
　　
　　西部地区干旱少雨，但地下水较为丰富，开发利用的潜力较大。因此，农村水利建设要继续坚持抓好节水井灌工程建设，进一步增强抗旱能力，为草地、林地、湿地、多样性特色优质农畜产品基地和保护地建设提供水源保证。要切实加强对地下水资源的合理开发和有效保护，严格按照省里批复的规划，调整井点布局。对井点过密的，要适当封一部分井；对尚未完成井灌规划任务的，要有计划地补打一些抗旱水源井。按照发展节水高效农业的要求，积极抓好井上节水灌溉设备的配套，逐步向喷灌、滴灌方向发展，充分发挥井灌的经济效益。西部地区天然湖泊和泡沼较多，是农业灌溉和回补地下水的重要水源，要加强保护，兴建必要的工程设施，充分地加以利用。有条件的地方，还要积极建设以风力、太阳能为动力的提水工程，用于草原灌溉、湿地补水、恢复植被和改善生态环境。

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吉林省人民政府批转省水利厅关于“十五”期间农村水利基本建设指导意见的通知

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