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[接上页] 1.组织科技进村入户促进农民增收。各地选择推广一批先进适用的新品种、新技术,充分利用各类农业科技示范园区和科技型农业龙头企业的辐射带动作用,每个县扶持10个科技示范村和1000户以上农民科技种养示范户或科技种养大户,通过政策、信息、良种、良法、市场服务的集成支持,促进专业化、规模化种养,科技示范村、示范户主要经济指标在当地名列前茅,增产增效显著,并能带动周围村屯、农户应用科技发展特色种养和实现增收。 2.组织科技进厂促进企业增效。围绕提高企业产品创新力和市场竞争力,实施企业主导产品战略,开展创建百家产品创新明星企业活动,选择一批糖化工、有色金属、机械、汽车、电子、中药、食品、林产化工等行业或企业,分别不同行业集成推广应用计算机辅助设计与辅助制造、工业智能控制、节能降耗、清洁生产等重大共性技术和先进管理技术,使企业新产品产值率年增3-5个百分点,主导产品产销率等主要技术经济指标平稳增长、名列前茅。 3.大力培植和发展一批高新技术企业。引导中小型企业和乡镇企业进行高新技术嫁接与改造,发展成为具有较高的技术含量与产品特色的科技型企业或企业集团,每个县通过政策引导、技术创新和信息服务等形式重点支持1-2家带动千户以上农户的科技型农产品加工企业,形成新的经济增长点。 4.建立和完善50个科技创新基地和科技示范园区。各类研发中心、工程技术中心、重点实验室和企业技术中心、企业博士后科研工作站持续创新能力显著提高;十大现代农业科技实验示范区和火炬、星火产业带、示范城镇、密集区真正成为技术辐射带动基地、科技产业化的样板、人才培训中心和市场与农民联系的纽带。 科技金穗行动实施名牌精品战略,始终把工作着力点放在创名、特、优产品,出有自主知识产权的产品、附加值高的产品和出口创汇产品上。 自治区各有关部门以及各地、市、县每年都要以项目形式支持、引导、推动科技金穗行动的开展。自治区组织联动性大、覆盖面广、带动性强、效益显著的重大项目,通过招标或论证评估等方式确定实施地点和承担单位。各地、各有关部门应安排实施一批对地方经济发展影响大的科技产业化示范项目,从中选择确定若干重点联系单位,并加强具体指导。 四、主要措施 (一)深化改革,加大营造创新机制和环境的力度。加快科技组织结构调整,重点推进技术开发类科研机构按现代企业制度的要求转制,启动社会公益类科研机构分类改革,使大多数科研机构面向市场,加强行业共性技术创新与服务。部分社会公益类科研机构通过分流人员并经认定后,按非盈利机构运行和管理,加强应用基础研究和科技创新的公共服务。 在建立现代企业制度中推进企业成为技术创新、产品创新和科技投入的主体。以技术、资产为纽带,鼓励和支持企业与科研机构、高等院校进行联合或合作,推进“产、学、研”一体化。 加快建立科技创新机制。突出探索和尝试符合国际惯例的知识产权激励机制,鼓励科研人员积极培育和挖掘技术源、知识源;建立和完善符合市场规则的科技有偿服务机制,推动科技中介机构的发展;建立和完善有利于高新技术产业发展的技术资产重组和风险投资机制,加快科技成果产业化。 充分利用国家西部大开发的有关政策以及WTO补贴与反补贴措施的条款,激励科技创新。重点是制订和完善技术和管理参与收益分配的鼓励政策;扶植中小科技型企业发展的政策;促进科技中介服务机构发展的政策;保护知识产权的政策;促进技术转让和高新技术产业产权交易、产权重组的政策;东西部合作中的“引智、引技、引人才”政策等。 (二)引导全社会增加对创新计划的投入,加快科技成果产业化。科技进步与创新需要成本,科技投入是生产性投入。各地要建立起以政府为引导,企业为主体,风险投资为支持、广泛吸纳海内外各方面资金的多元化科技投资体系。对农业及支柱产业共性技术攻关、基础性研究工作和科技基础设施建设的投入以政府为主,技术推广和科技成果产业化投入以企业和社会投入为主。各地、各部门要安排一定额度的资金用于科技创新工作。 争取信贷支持,发展科技风险投资,借助资本市场。在充分发挥自治区、市(地)现有各类科技创新基金作用的同时,继续鼓励各地、市建立中小企业创新基金和高科技创业风险担保资金。发展以企业和民间为主的科技风险投资,依法有选择地引进国外科技风险投资机构到我区进行科技创新创业投资。选择一批科技含量高、市场前景好的项目争取国家各类科技创新基金、科技产业化基金的支持和银行信贷的支持,或到区外、国外招商引智引资。积极培植一批高技术企业、科技型企业上市融资,或利用上市公司注入高新技术再筹资。 |