【法规名称】
【颁布部门】 大连市人民政府批转市政府法制办
【发文字号】 大政发[2002]27号
【颁布时间】 2002-04-18
【实施时间】 2002-04-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 372505 什么是编号？
【正 文】
第2页 大连市人民政府批转市政府法制办关于2001年全市推行行政执法责任制情况和2002年工作意见报告的通知
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[接上页] (三)注重抓好基层，执法责任制工作从面上向纵深发展 在总结前几年工作的基础上，针对执法责任制的落实工作市直部门好于县区、县区部门好于乡镇的实际，去年在责任制推行中，进一步强调了“市直部门带县区部门、县区重点抓好乡镇”的工作思路，全市行政执法责任制工作呈现出向纵深、向基层深入的趋势。市直部门在抓好自身的同时，加大了对县区部门的监督指导力度；县区政府在抓好部门的同时，把重点移向乡镇。经过一年的努力，乡镇政府、街道办事处的责任制落实工作有了长足的进步。金州区三十里堡镇、庄河市徐岭镇、普兰店市丰荣街道办事处以及瓦房店市长兴岛镇等单位的执法责任制都很有特点。他们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把执法寓于服务之中，使行政执法责任制的工作落到了实处。三十里堡镇为加强对依法行政工作的领导，专门成立 了由镇党委、人大、政府等部门组成的行政执法监督领导小组，对全镇的行政执法情况进行检查，发现问题及时纠正，切实把行政执法行为纳入到监督视线之中。通过行政执法责任制的深入落实，基层的执法行为日趋规范，依法办事、依法行政的水平不断提高。 (四)促进依法行政，推行行政执法责任制工作成效显著 行政执法责任制的有效推行，使各级领导依法行政的观念不断增强，执法人员的执法水平也在不断提高。市工商局狠抓行政执法责任制的落实，建立健全了各项保障制度，全市工商行政管理系统的行政执法力度普遍增强。全年共查处各类违法案件33171件，其中简易程序案件20590件，一般程序案件12581件，万元以上大要案件1126件。市公安局通过行政执法责任制的建立，转变了“重刑轻行”的观念，去年全局共实施行政处罚219645件，使行政执法工作上了一个新台阶。市物价局结合整顿和规范市场经济秩序工作，在全市范围内开展了收费年审和换发许可证工作，对全市51个委办局和社会团体1448个收费单位、638项收费项目进行了审查；同时，全年查处各类违法案件2417件，查处违法金额758万元。市综合执法局在建局之初即在全局范围内实行了行政执法责任制，收到了良好的效果。去年全局共查处行政违法行为8.9万起，实施行政处罚1.3万余件，出现诉讼案件3件，无一例败诉。从全市 行政执法情况统计看，各级行政机关及执法机构共实施行政处罚446524起，发生诉讼案件229件，比上年315件下降了27.3%，案件胜诉率比上年提高了10个百分点。在去年省政府组织 的全省行政执法责任制大检查中，省检查组对我市政府的这项工作和参检的市工商局、甘井子区政府及所属的区劳动局、红旗镇政府等单位给予了很好评价，评比结果我市获得了市级并列第一名。 我市推行行政执法责任制工作，虽然取得了可喜的成绩，但也存在着不容忽视的问题。一是工作发展不平衡，个别单位对执法责任制工作的认识不高，领导重视不够，存在着“人员不落实，机构不落实，措施不落实”的情况，导致了执法责任制工作流于形式。二是一些单位对执法责任制工作缺乏经验总结和理论研究，使这项工作难以逐步深化，在落实中显得后劲不足。三是违法执法、执法水平不高的问题依然存在，如执法文书不规范、依据掌握不准、程序使用不当、诉权交待不清和罚没暂扣物资随意处置的情况，还时有发生。上述问题还有待于我们在今后的工作中积极认真地加以解决。 二、进一步加大工作力度，努力把行政执法责任制工作推向深入 2002年全市落实行政执法责任制工作，要坚持以党的十五大精神和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照建设服务型政府的要求，继续加大工作力度，重点在抓好落实上下功夫。 (一)进一步提高认识，把落实执法责任制作为推进依法行政的重要工作来抓 实行行政执法责任制是党的十五大提出的要求，是规范和强化行政执法、推进依法行政的有效机制，对于适应入世需要，强化政府责任，建设服务型政府具有重要意义。各级政府和政府各部门，要从贯彻依法治国方略的战略高度，来认识和加强对落实执法责任制工作的领导。政府对部门、部门对所属执法机构，要按照建立责任制的要求，层层明确目标，层层落实责任，采取切实有效措施，进一步加大监督考核力度，促使这项工作进一步落实。 (二)按照建设服务型政府的要求，做好责任制的规范和完善工作 |
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