【法规名称】
【颁布部门】 广东省人大常委会
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 373161 什么是编号？
【正 文】
第3页 广东省人大常委会关于发展农用工业议案的决议
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[接上页] 二、存在的主要问题 虽然省政府在实施议案的过程中，对农用工业的支持力度较大，全省农用工业的发展也取得了阶段性的成果，基本完成了议案确定的目标和任务，但由于国内外大环境的变化和受到长期计划经济运行惯性的影响，议案确定的部分目标未能实现，这也是实施议案存在的主要问题。如云浮硫铁矿企业集团公司建设年产24万吨磷铵和17．5万吨复合肥项目，因磷铵市场发生变化，产品价格大幅下滑，需求萎缩，项目投资利润率和项目资本金比例偏低，未能达到国家政策性贷款要求，该项目一直未能上马建设。又如丙溴磷等农药产品产业化项目，因其抗药性、毒性以及产品已进入饱和使用稳定期等因素，不再具备加大投入的价值。工厂化育秧设备、收获机械、农膜产量等均未达到议案提出的目标。 部分目标未能实现的原因是多方面的。 从客观原因看，为适应发展社会主义市场经济的要求，中央作出了重大决策，按照有进有退、有所为有所不为的原则，从战略上调整国有经济布局，对国有企业实施战略性改组。同时，为了适应经济全球化和加入WTO的需要，逐步取消了一些优惠政策。因此，以国有经济为主体的我国农用工业的问题进一步暴露出来。而议案中确定的一些目标和任务已不能适应市场需求的变化，需要进行调整。另外，农用工业产品大多属于全年生产、季节使用的商品。计划经济时代，农资部门起一个蓄水池的作用，承担主要的储存任务，农民、生产企业也储存一些。现在，农资部门和农民基本都不储存农用工业产品了，淡储的压力全部压到了生产企业身上，企业的资金问题十分突出。由于金融体制的改革，效益普遍不好的农用工业企业要获得银行贷款难度很大。1999年国家取消淡储资金后，企业无法承受大量的资金占用压力，不得不降价销售，这是化肥、农药价格恶性竞争屡禁不止的原因之一，更是议案中确定的部分目标未能实现的重要原因。 从主观原因看，我省部分农用工业企业市场观念、技术创新意识不强。而实施议案的这几年，正是我国计划经济走向市场经济的转型时期。部分农用工业企业由于受计划经济体制和生产经营方式影响较深，市场观念薄弱，没能真正按市场的需求组织生产，更未能适应市场的需求加大技术的投入，以技术的创新促进产品的创新，效益的创新。再加上历史包袱沉重，设备老化，产品单一，因而在激烈的市场竞争中处于劣势，影响了行业的整体效益和部分目标的实现。 广东省人民政府
二00一年十二月二十日 |
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