　　根据市委、市政府办公厅厦委办〔2002〕012 号《关于印发市委、市政府2002年为民办实事项目及责任分工的通知》的精神，为确保为民办实事项目整治岛内畜禽养殖场污染工作落到实处，特制定整治岛内畜禽养殖场污染工作实施方案如下：
　　
　　一、基本情况
　　
　　据初步调查统计显示：2001年度厦门市岛内生猪存栏数约为6万头，其中湖里区约3.5万头、开元区约1.7万头、思明区约0.8万头。年产粪便约13万吨，年产污水约120万吨，所有畜禽养殖场设施简陋、规模较小、生产单一、粪便和污水均未处理，直接排放污染环境，严重影响厦门市城乡居民生活环境、水环境和滨海生态环境质量。
　　
　　二、主要内容和目标
　　
　　依法将厦门本岛、鼓浪屿和厦门海域其他岛屿（除大嶝、小嶝岛以外）及其他生态敏感区划定为禁养区；全面禁止和取缔岛内畜禽养殖（包括生猪、鸡、鸭、奶牛、羊等），对岛内现有畜禽养殖场实行限时关闭或搬迁。
　　
　　三、工作步骤
　　
　　分三个阶段进行：
　　
　　第一阶段为前期准备工作阶段（时间从2002年2月20日至3月31日止）：
　　
　　1、市、区成立畜禽养殖场污染整治工作领导小组及办公室，明确责任范围，研究制定具体实施方案。
　　
　　2、市政府统一发布《畜禽养殖污染整治通告》，并公布举报投诉电话。
　　
　　3、召开全市畜禽养殖场污染整治工作动员会，部署工作任务、明确责任分工和工作步骤、并提出具体工作要求，签订责任书。
　　
　　4、完成全市畜禽养殖禁建、禁养和养殖区的划定工作。
　　
　　5、由市统一组织新闻媒体，动员社会各界积极参与，大造声势，形成良好的宣传氛围。
　　
　　区、镇（街道办）、村委会（居委会）要深入基层，广泛宣传、认真做好养殖场（户）的思想工作、做到家喻户晓、人人皆知。
　　
　　第二阶段为实施阶段（时间从2002年4月1日至8月31日止）：
　　
　　1、由各区政府、镇政府（街道办事处）、村委会（居委会）负责完成辖区内养殖场（户）现有畜禽存栏数、养殖设施现状调查和补助资金的核算与发放工作，并下达限期关停或搬迁通知书。
　　
　　2、关停（搬迁）的实施。
　　
　　2002年7月31日前各养殖场（户）必须自行处理现有存栏畜禽，并拆除养殖设施或改作它用，完成畜禽养殖场（户）关停（搬迁），接受区政府和有关部门的检查验收。
　　
　　3、在整治期间，市组织城管、环保执法队伍，分别交由思明、开元和湖里区政府统一指挥，由区政府组织市、区城管、环保执法力量，开展统一执法行动，依法查处逾期未关闭、搬迁的养殖场（户），必要时依法采取强制拆除行动。
　　
　　第三阶段为检查验收阶段（时间从2002年9月1日至10月31日止）：
　　
　　1、各区整治工作完成后，由市整治领导小组组织对养殖场（户）的关停（搬迁）、养殖设施的拆除、补助资金的发放使用情况和困难户安排情况等进行检查验收，并适时通报各区完成关停、搬迁工作情况。
　　
　　2、市、区农业、环保部门采取措施，加强监督管理，开展综合执法检查，坚决制止畜禽养殖回潮。
　　
　　3、市农业、环保部门将整治岛内养殖场污染工作总结上报市政府。
　　
　　四、主要措施
　　
　　（一）成立领导机构，明确责任分工，确保领导和责任到位。
　　
　　市政府成立以潘副市长为组长，市农业局长李德源、市环保局长谢海生为副组长，各区政府分管副区长和有关部门分管领导为成员的领导小组，主要负责全市畜禽养殖污染整治的组织领导和协调工作。
　　
　　领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。由市农业局局长李德源兼主任，市环保局局长谢海生、副局长陈宗团、市农业局副局长陈国兴为副主任。市农业局、市环保局、各区政府和有关部门抽调有关人员参加，主要负责全市畜禽养殖污染整治的计划、协调与实施工作。
　　
　　各区政府应成立相应的领导机构和工作小组，负责本辖区内畜禽养殖污染整治的组织领导与协调工作。
　　
　　（二）多渠道筹措资金、确保整治补助资金的落实。
　　
　　畜禽养殖场（户）关停（搬迁）数量多、难度大、情况杂、涉及的问题多、投入大，为确保整治岛内畜禽养殖场污染工作的顺利进行，需要多渠道筹措落实资金，补助资金采用政府行为方式，由市、区两级政府承担。所需经费400万元由市、区按5：5比例分担，市政府补助经费从排污费中列支200万元（其中10万元为市级工作经费），分别拨付思明区、开元区、湖里区使用，补助方案详见附件一。

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厦门市人民政府办公厅转发市环境保护局市农业局关于厦门市2002年岛内畜禽养殖场污染整治实施方案的通知

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