【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
【发文字号】 新政办发[2002]38号
【颁布时间】 2002-03-26
【实施时间】 2002-03-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 373280 什么是编号？
【正 文】
第2页 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《自治区集贸市场专项整治行动方案》的通知
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[接上页] 5．强化税收征管。集中开展集贸市场税收专项检查。重点查处虚假申报、隐瞒收入、违法使用发票、应建帐而未建帐、虚假记帐、帐实不符等违法行为。坚持查帐征收原则，继续推进市场经营业户建帐制度。大力开展清理漏征漏管户的工作，运用信息化手段，完善纳税户籍管理。推行使用税控收款机，适时调整税收定额，强化税源监控。加强发票管理，强化以票控税。坚决制止和纠正地方擅自减免税的行为。对不同类型的市场，分别采取设置专门税收机构或委托有关单位代征等方式，强化市场税收征管工作。同时，广泛开展税收法制宣传，强化业户依法纳税意识。 6．清除执法壁垒。对涉嫌地方保护、实行“封闭式”管理的集贸市场进行清理整顿，坚决清理与国家法律法规相抵触的地方规章和部门规定，撤销那些名为实施市场“封闭式”管理，实为搞地方保护主义、阻碍执法部门公正执法的“市场管理委员会”和“市场综合管理办公室”等，创造良好的执法环境。 7．完善监管制度。进一步建立健全集贸市场日常巡查制度、“12315”消费者申诉举报制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案和公示制度、打假目标责任制等。市场主办单位要按照“谁办市场，谁管市场”的原则，切实负起市场管理责任。要引导、督促市场主办单位和各类市场经营主体加强自律，做到亮照经营，明码标价，计量准确，照章纳税，诚信守法，文明经商。 三、时间安排和具体部署 根据国办发[2002]15号文《通知》要求，集贸市场专项整治工作从2002年4月至8月分三个阶段进行。 第一阶段：4月，宣传动员，部署起动阶段。对本地内市场状况及其他销售假冒伪劣商品情况进行摸排调查。确定重点地区和重点市场，制定具体方案，组织联合行动。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体加强舆论宣传，以开展“3．15国际消费者权益日”宣传活动为契机，向经营者、消费者及全社会广泛宣传这次专项整治的重要意义和具体内容，及时通报整治工作开展情况及成果，曝光一批典型案件，震慑违法分子，教育人民群众，充分调动广大人民群众参与专项整治工作的积极性，并向全社会公布举报电话，营造良好的社会氛围。工商部门要以年检验照为契机，搞好市场主体的清查工作。 第二阶段：5、6、7月，重拳出击，专项治理阶段。各地要组织力量，集中时间，突出重点，抓住辖区内的重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治，依法查处商品销售中的假冒伪劣行为，对集贸市场周边地区生产、加工、储存假冒伪劣产品的企业和窝点进行严厉打击，堵流截源，端窝挖点，确保假冒伪劣商品不流入市场。各地要区别不同地区、不同市场存在的不同问题，分类指导，对违法违规问题严重的市场，重点抓查处，依法坚决打击违法违规行为。对制度不完善，管理不到位，重点抓规范。在整治中要注重打击和防范、整顿和规范、教育和整改相结合，边查处、边整改。加强日常监督管理，建立适应社会主义市场经济发展要求的有效监管机制。 第三阶段：8月，检查验收，总结整改阶段。按照《方案》确定的整治范围、内容，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查，认真总结专项整治的具体做法、取得的成绩和经验，分析存在的问题和进一步加强监管的措施，从制度、管理上杜绝生产、销售假冒伪劣商品行为发生的办法。做到整规并举、标本兼治、综合治理。在各地自查自验的基础上按照这次整治工作的整体目标和市场秩序是否好转、是否促进当地经济发展、人民群众是否基本满意的标准，进行检查验收。对验收不合格单位要限期整改，确保整顿取得明显成效。 四、工作要求 (一)加强领导，狠抓落实 开展集贸市场专项整治工作，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要任务。此项工作在自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一领导下，由自治区工商行政管理局具体负责组织实施，有关部门密切配合。各级人民政府要充分认识这次专项整治工作的艰巨性、重要性和紧迫性，要精心组织，周密部署，结合本地实际，制定切实可行的行动方案，有计划、有步骤、有重点地开展此项专项整治工作。做到认识到位、领导到位、机构到位、措施到位、工作到位、责任到人，切实把专项整治工作抓出成效。 (二)明确职责，综合治理 这次专项整治要按照国务院确定的“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针进行实施。各级工商行政管理机关作为牵头部门，要牢固树立大局观念，要在当地党委、政府的统一领导下，会同经贸、公安、税务、质检、药品监管等部门负责指导和协调本地区集贸市场专项整治工作。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃税款的行为；公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动；质检部门要加强对强制检验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格或淘汰的计量器具；经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营方式，推行连锁经营，物流配送等现代营销方式；药品监督管理部门要加强对药品、医疗器械的流通监管，依法严厉查处制售假劣药品的行为和责任人；电信、文化、新闻出版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游戏室、书摊等经营场所的管理，取缔各种非法摊点，查禁宣传民族分裂、圣战、法轮功等政治性非法出版物，以及收缴黄色淫秽等非法出版物品。各有关部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的职能分工，密切配合，大力协同，齐抓共管，综合治理。 |
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