【法规名称】
【颁布部门】 中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅
【发文字号】 川委办[2002]5号
【颁布时间】 2002-03-20
【实施时间】 2002-03-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 373718 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于切实化解乡村不良债务的意见
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[接上页] 2.强化财政、财务管理制度。加快乡镇财政改革步伐，实行综合财政预算管理，建立财政单一帐户体系，实行会计集中核算，以增加政府可支配财力，并在保证乡镇基本支出的前提下，集中部分财力偿还债务。 3.健全资产管理制度。建立“产权明晰、权责明确、民主监督、管理科学”的农村集体资产管理体系，严格执行财经制度，查处违纪违规行为；加强集体经济组织统计、会计核算和审计工作，促进财务公开、规范化、制度化，发挥民主监督作用，调动农民群众民主理财积极性。 4.完善干部考核任用制度。要把化解乡村不良债务情况作为县（市、区）和乡村干部政绩考核的重要内容之一，确立“减负就是增收、减债就是政绩”的观念，决不允许通过举债搞“形象工程”、“政绩工程”，做表面文章，增加政府和农民群众的债务负担。要严格执行乡村干部任期、离任审计制度，对不顾财力，大量盲目举债的干部不得提拔重用。 5.改进项目投资制度。上级部门在乡村投资兴建的项目或工程，不再由乡村提供配套资金。各种达标升级活动一律停止。 三、化解乡村不良债务的工作要求 （一）提高认识，加强领导。各级党委、政府要充分认识乡村不良债务的严重性和危害性，切实把化解乡村不良债务工作摆上重要议事日程，认真研究对策措施。主要领导要亲自抓，有关部门要统筹安排，分解任务，落实责任。为了加强对这项工作的组织领导，省委、省政府决定成立省化解乡村不良债务领导小组。各市（州）、县（市、区）、乡镇也要相应成立由党委、政府领导同志任组长的领导小组，各级农村经营管理机构负责日常具体工作。 （二）全面审核，摸清家底。摸清乡村债务状况，明确债权债务关系，是化解现有不良债务、杜绝新增不良债务的基础。各级政府负责，审计部门牵头，财政、农业、人行等部门和单位参加，组织专门班子，集中力量对2001年底以前乡村的各种债权、债务和提供的担保金额进行逐乡镇、逐村、逐项的清查核实，逐笔登记，逐一排查，弄清负债数额的真实情况（全省清查方案另行下达）。为保证清查工作有条不紊地进行，应采取先清查、后处理的办法。 清查工作结束后，各市（州）要按照省上统一的表格将清理情况进行汇总，按规定时间报省化解乡村不良债务领导小组办公室。 （三）密切配合，狠抓落实。化解乡村不良债务是一项系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。为把此项工作落到实处，各级化解乡村不良债务领导小组成员单位要密切配合，根据当地党委、政府的部署，加强对这项工作的协调和指导。省、市（州）化解乡村不良债务领导小组要组织督查组，深入到基层指导工作，帮助解决工作中存在的问题。县（市、区）要组织人员住在乡镇，结合当地实际，研究化解措施，帮助制定一乡一策的具体工作方案。省委、省政府确定，资阳市、遂宁市和南部县、广汉市先行一步，摸索经验。其他市也要坚决克服“拖、等、靠、要”的思想，分别选择1至2个县或乡先走一步，并将有关情况及时报省化解乡村不良债务领导小组办公室。 |
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