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各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位: 构建合理的经济结构、先进的科学技术、灵活的营运机制“三大基础”,是建设高成长型经济(即新经济)所必须解决好的基础性工作,是促进重庆经济步入良性发展轨道的重要举措。市经委在2001年工作的基础上,通过调整补充,提出了《关于2002年构建“三大基础”滚动实施400个项目工作方案的意见》(以下简称《意见》),市政府同意这个《意见》,包叙定市长还专门作出批示:国企改革发展,两手抓,标本兼治,恐怕整个“十五”都要坚持不懈地抓下去。实施“七个一批”,是在放活国有小企业同时,把全部国有大中型企业纳入其中,或一厂一策,或一厂多策,该退则退,该进则进,从整体上推进并实现扭亏脱困,虽是治标之策,实为非走不可的一步棋,是为振兴奠基的工作。构建“三大基础”,是建设高成长型经济即新经济所必须要解决好的基础性工作,属于治本之策。落到工作层面上,细化为三个方面的400个项目,是在继续放活小企业的同时,也把全部大中型企业纳入其中,或一厂一项,或一厂多项,该退的直至退出,该进的务求成长,从整体上优化提升大中型企业,使其真正成为工业经济的主导力量,从而带动整个工业“爬坡过坎”,转而进入良性循环发展轨道。 “三大基础”的工作,随着发展深入,其覆盖的不仅是国有大中型企业,而是各种所有制的所有大中型企业,这一点我们必须从思想认识上加以明确并在工作上予以落实。为此,“三大基础”可以是国企改革发展的工作思路,加上“五大支柱”、“三大先导”,也可以逐步明确为工业经济发展的工作思路。 现将《意见》和批示精神转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 二00二年四月四日 关于2002年构建三大基础滚动实施400个项目工作方案的意见 2001年,我市启动了构建新经济“三大基础”工作的328个项目,迈出了较为坚实的步伐,取得了良好的开端,促进了我市工业经济由扭亏脱困向良性发展转换。2002年,我们将在上年工作的基础上,着眼长远,通过调整补充,滚动实施400个重点项目(其中,结构调整100项;技术创新100项;信息化带动工业化80项:资产重组120项),增强重庆工业经济的发展后劲。 一、关于项目内容及编制说明 (一)重点结构调整项目编制说明 1.项目基本情况 2002年重点结构调整项目100项,总投资221.7亿元,据初步测算,全部项目竣工投产达产后,将实现销售收入784亿元、利润77亿元、税金64亿元、创汇2.394亿美元。其中确保完工项目30项,总投资33.6亿元,投产达产后将实现销售收入268亿元、利润18.4亿元、税金21亿元、创汇0.054亿美元开工建设项目35项,总投资89.4亿元,投产达产后将实现销售收入230.3亿元、利润25.8亿元、税收18.0亿元、创汇1.5亿美元;开展前期工作35项,总投资98.7亿元,投产达产后将实现销售收入285.8亿元、利润32.4亿元、税收25.1亿元、创汇0.84亿美元(附表1)。 2.编制原则及重点 培育壮大支柱产业。引进跨国公司先进技术、管理与我市现有产业基础相结合,做大做强汽车产业,保持我市摩托车工业在全国的领先优势;坚持资源优势与市场优势相结合,稳步发展化工、医药产业坚持壮大骨干企业与发展中小企业相结合,加快发展食品、烟草工业优化结构与培育新的增长点相结合,重点培育建材工业。 用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。 一是突出能源、冶金、机械等重点行业,支持一批重点企业技术改造,切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术相结合,加快共性技术、关键技术和配套技术的应用,促进产业升级。三是技术改造与改革重组结合。四是支持50强企业和66户重点增长企业,进一步增强核心竞争力,使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托;五是按照三大经济区的规划,支持重点区县和少数民族地区经济发展。 发展高新技术产业,以信息化带动工业化。有选择地加快信息技术、生物医药、环保工程等高新技术产业发展。重点推进光电子、微电子技术产业化、通信设备产业化、数字化智能化仪器仪表产业化和企业信息化工作。 把可持续发展战略放在更突出的位置。重点抓好耗能大户的节能和节水、工业污染治理以及开发再生能源、推行清洁生产和环境保护工作,加大煤矿安全设备改造力度。 |