　　为适应我国加入WTO后的新形势，现根据WTO规则和我国政府的承诺，结合我省实际，制订我省应对加入WTO行动计划纲要。
　　
　　一、统一思想，提高认识，增强做好应对WTO工作的责任感和紧迫感
　　
　　我国加入WTO后，我省经济和社会发展既面临严峻挑战，又有新的发展机遇。一方面，面对新的形势，我省在管理体制和运行机制上还有许多不适应的地方，部分产业和行业面临更加激烈的竞争和较大的冲击，就业压力增大，人才竞争加剧；另一方面，有利于我省进一步扩大出口，提高利用外资水平，促进“走出去”战略的实施，推进产业结构的调整和优化，进一步完善社会主义市场经济体制。各级党委、政府和社会各界，对我省面临的挑战要有足够的认识，要有高度的责任感和紧迫感；要认真研究机遇，抓住机遇，运用好机遇，进一步解放思想，更新观念，以积极的姿态对待我国加入WTO带来的新情况，把应对WTO工作同深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展紧密结合起来。要切实加强应对WTO工作的组织领导，按照“整体推进，突出重点，先急后缓”的原则，研究制定本地、本部门、本行业的对策措施，充分运用我国加入WTO后获得的权利，了解、争取和利用好国家的应对政策和措施。要积极参与国际竞争，逐个研究产业、产品、企业有无比较优势，如何充分发挥比较优势。要通过调整，突出优势产业；通过改革，壮大优势产业；通过改造，提高优势产业。以深入扎实的作风，制定应对措施，以高效务实、雷厉风行的作风，采取实际行动，推动全省经济的持续、快速、健康发展。
　　
　　二、加强对WTO知识的学习和宣传，做好培训和咨询服务工作
　　
　　各级党委、政府和各有关部门要分层次、分行业开展培训，学习WTO基本规则、我国政府的承诺以及相关知识，并结合本地区、本部门实际，正确分析加入WTO的利弊影响，进一步改善经济发展环境，抓住并利用好机遇，迎接挑战。要组建我省WTO信息网站，开设“WTO与黑龙江省发展”网页，公布法规、规章和政策措施、办事程序，介绍研究成果，传递、反馈有关信息。要高度重视并不断加强WTO知识的宣传普及工作，使各级干部和广大群众都能不同程度地了解和掌握WTO知识和相关规则。加强WTO咨询服务机构建设，运用WTO的有关规则，开展对外经贸合作。
　　
　　此项工作由省委组织部牵头，省委宣传部、省委党校、省人事厅、省信息产业厅、省外经贸厅、省政府经研中心配合具体实施。
　　
　　三、清理地方法规、规章和政策性文件，改善法制环境
　　
　　不符合WTO规则和我国政府承诺的地方法规、政府规章和政策性文件，要尽快废止；对不适应的部分，要抓紧进行修订；对需要相应法规才能从事生产、经营或提供服务的领域，要从速制定有关的地方法规和政府规章，增强法律、法规和政策的统一性、规范性和透明度。要在WTO规则允许的范围内，运用法律手段，防范市场风险，维护经济运行安全，确保平稳过渡。
　　
　　此项工作由省政府法制办牵头办理。
　　
　　四、转变政府职能，加快行政管理体制改革
　　
　　进一步推进政府职能转变，抓紧建立和完善既符合WTO规则，又适应社会主义市场经济要求的政府运行机制和行政管理体制。要大力推进政务公开，实施政府“阳光工程”，各级政府、各有关部门的法规、规定和政策性措施、面向企业和社会的办事程序等，都要通过公众易于获得的方式予以公布，增强政府机关工作的公开性和透明度。省政府指定《黑龙江政报》发布我省地方法规、规章和政策性文件，免费向社会发放。继续清理、精简行政审批事项，进一步做好行政审批制度改革，该放开的坚决放开，对确需保留的审批事项，要明确时限和责任，简化审批程序。要健全监督约束机制，建立审批过错责任追究制度，维护公平、公正的原则。
　　
　　此项工作由省编委办牵头，省政府办公厅配合具体办理。
　　
　　五、推行现代企业制度，加快工业结构战略性调整
　　
　　在抓好企业增资减债、鼓励兼并、规范破产、实施再就业工程、化解历史包袱的同时，根据“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加快推进企业实现财产制度、组织制度和管理制度的现代化和规范化。积极探索国有企业与市场经济有机结合的途径，通过市场运作、政府协调，加强与国内外优势企业的合作与重组，支持民营经济参与国企改革，实现投资主体多元化。要积极探索减轻国有企业社会负担的有效途径，选择一些国有大中型工业企业进行分离社会职能试点，加大扶持力度，进一步搞活国有中小型企业，大力发展民营经济。按照发展开放型经济的要求，加快工业结构调整，提高优势产业、产品集中度，培育支柱产业，提高工业整体素质和参与国际市场竞争的能力。

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