【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省人民政府办公厅
【发文字号】 辽政办发[2002]19号
【颁布时间】 2002-04-02
【实施时间】 2002-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 374074 什么是编号？
【正 文】
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省双百村开发式扶贫实施方案的通知
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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关单位： 经省政府同意，现将《辽宁省双百村开发式扶贫实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 省直单位和市、县派出200名年轻干部包扶200个贫困村实施双百村开发式扶贫，是2002年扶贫开发中的一个大战役。双百村开发式扶贫200名包扶人员的落实办法是，有双百村开发式扶贫包村任务(详见安排表)，并已按定点扶贫工作要求派出挂职扶贫干部的省直单位，其挂职扶贫干部即为双百村包村扶贫干部；只派扶贫联络员，未派挂职扶贫干部的省直单位，要另外派出1名年轻干部包村扶贫。 省直单位和市、县派出的包扶贫困村200名年轻干部名单(姓名、职务、年龄)，由省直派出单位和各市、县于4月2目前报送省扶贫办。 附：全省双百村开发式扶贫干部派出单位安排表(略) 辽宁省人民政府办公厅 二00二年四月二日 辽宁省双百村开发式扶贫实施方案 根据《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》和省委、省政府关于扶贫开发的部署，为组织好以贫困村为单位整体推进开发式扶贫工作，特制定本实施方案。 一、贫困村的确定 (一)贫困村作为贫困地区农民聚居的基本群落，村民享有共同的自然环境、基础设施和社会服务，经济发展、农民收入和科技文化差异较小。以贫困村为单位组织扶贫开发，瞄准和覆盖贫困人口最直接、最有效。实施双百村开发式扶贫，可以解决扶贫资金使用分散问题，有利于扶贫资金和项目到村到户，对搞好全省扶贫开发具有示范和推动作用。 (二)参照国家确定的贫困标准，我省制定省级贫困村的标准为，以村为单位农民年人均纯收入1200元以下。按此标准，全省有贫困村2330个，占总村数14．3％。其中15个扶贫开发工作重点县有贫困村1851个，占贫困村总数的79．4％，覆盖全省80％的贫困人口。“十五”期间，每年选定一批贫困村，采取集中资金、集中扶持的办法，实行以贫困村为单位整体推进开发式扶贫。 (三)200年双百村开发式扶贫的确定。今年实施开发式扶贫共200个贫困村，原则上从已按群众参与方法制定村级扶贫开发规划的贫困村中选择。按照村农民年人均纯收入800元以下、村领导班子能力强、具备一定发展条件、有好的开发项目四项基本条件，确定200个贫困村(名单略)，首批实行以贫困村为单位整体推进开发式扶贫。 二、工作目标 (四)双百村开发式扶贫的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持开发式扶贫方针，以增加贫困人口收入、改善基本生产生活条件为重点，适当集中资金，集中投入，实行以贫困村为单位整体推进，达到稳定解决温饱的目标；改变贫困村经济、社会、文化落后状况，为贫困村达到小康水平创造条件。 (五)2002年实现目标。基本解决温饱问题，户人均纯收入达到1200元以上；80％的贫困户都有一个生产经营项目，全村农民人均纯收入达到1500元以上。 (六)连续扶持两年后实现目标。每户有一个能够稳定提供收入的生产经营项目，户人均纯收入达到1500元以上，80％的农户稳定地解决温饱问题，全村农民人均纯收入1800元以上。基本解决人畜饮水困难问题；实现通路、通讯、通广播电视；实行九年义务教育，农村初中学生辍学率控制在5％以下，农村小学生辍学率控制在2％以下；村级建立防治地方病医疗保障体系，提高群众健康水平。 三、基本原则 (七)严格遵循扶贫开发规划。以贫困村为单位整体推进开发式扶贫，必须遵循和实施按照群众参与方法制定的贫困村扶贫开发规划，在规划实施中确因情况变化需要调整的，要由村民大会或村民代表会议表决通过。 (八)坚持以开发项目为支撑。根据贫困村扶贫开发规划，认真筛选今年实施的各类项目，落实2002年度项目计划。今年贫困村的项目计划以种植业、养殖业、林果业为主，适当安排基础设施和公益性设施建设项目。有关县(市)扶贫、财政部门负责贫困村年度项目计划汇总工作，经市扶贫、财政部门审查，报省扶贫、财政部门审批。项目计划应覆盖大多数贫困户。 (九)发动广大群众参与。实施开发式扶贫，必须发动群众广泛参与，群众参与包括从项目选择到项目实施的全过程。要充分体现群众意愿，不能包办代替。要发挥村规划实施监督管理小组的作用，把开发式扶贫变成贫困群众的自觉行动。 |
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