　　党的十五大以来，我省各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和解决腐败问题，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的阶段性成果。为深入贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步推进我省从源头上预防和解决腐败问题的工作，现提出如下意见。
　　
　　一、进一步提高对从源头上预防和解决腐败问题重要性的认识
　　
　　各级党委、政府要充分认识到，我省党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得明显的阶段性成果，积累了经验，打下了扎实的基础，但离中央的要求和广大干部群众的期望还存在较大差距，一些领域里的腐败现象还相继出现，有的还没有得到有效遏制，反腐败斗争任重道远。当前，必须进一步贯彻实施反腐败标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度。在加强思想道德建设的同时，抓住体制、机制、制度和管理等方面的深层次问题，采取措施预防和解决，从源头上遏制腐败。各地、各部门要进一步提高思想认识，适应反腐败斗争发展的需要，在落实反腐败三项工作的同时，切实把从源头上预防和解决腐败问题的工作抓紧抓好，为维护改革、发展、稳定的大局和率先基本实现社会主义现代化服务。
　　
　　二、加强思想道德建设和廉洁从政教育，增强各级领导干部拒腐防变的能力
　　
　　我国加入世贸组织后，面临更加开放和复杂的经济社会环境，西方意识形态的渗透影响进一步增强，反腐败斗争的形势依然严峻，任务十分繁重。因此，加强思想道德建设和廉洁从政教育，解决好各级领导干部的世界观、人生观、价值观问题，教育领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，尤为重要和迫切。要针对我省在党的作风建设、廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题，开展专题教育活动，提高教育的质量，增强各级领导干部拒腐防变的能力。当前，各地各部门要通过进一步学习省委关于湛江、恩平、普宁和潮阳等地问题的通报，对党员干部进行教育，提出具体要求。建议省每年组织市、县党政“一把手”和省直部门主要领导，参加党纪、政纪、法纪教育轮训，着重解决党政“一把手”思想作风、廉政勤政和遵纪守法方面的问题，从而带好班子，管好一方。各市可参照省的做法，对镇以上单位的
　　
　　“一把手”进行轮训教育，长期坚持，形成制度。
　　
　　三、通过体制、机制和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤
　　
　　重点抓好以下几项工作：
　　
　　(一)把实行党风廉政建设责任制作为一项严格的政治纪律来抓，以责制权。各地、各部门要认真落实责任追究的六个重点，对出现重大腐败问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究不尽职责或领导不力的领导的责任。要把执行党风廉政建设责任制的情况作为考核领导干部政绩的一项重要内容，作为领导干部任用的重要依据。省纪委和省委组织部要认真落实《关于把党风廉政建设责任制执行情况的考核与年度考核同步结合进行的通知》(粤纪发[1999]24号)精神，加强协调和配合。要认真总结推广茂名市党风廉政建设责任制延伸工作的经验。
　　
　　(二)全面实行“收支两条线”管理，巩固取得的成果。总的要求是：深化改革，完善管理，强化监督，严肃执纪。已实行“收支两条线”管理规定的部门和单位，要严格按照中办发[1999]21号文提出的六项标准，抓好落实，未达到要求的立即整改。继续深化乡镇一级行政执收执罚单位的行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理工作。2002年要把事业单位经政府部门授权或委托，根据法律法规和国务院规章的规定收取的具有垄断性、强制性的经营性收费纳入“收支两条线”管理范围。公安、法院、工商、环保、计生等执收执罚部门的预算外收费收入全部上缴地方国库，纳入预算管理，对省司法厅、建设厅、劳动和社会保障厅、残联、林业局等部门，实行部门综合预算改革试点。结合财政制度改革，做到收支脱钩，不能收多少就这拨多少，或者按比例返还多少。加强监督检查，监督审计的重点是公、检、法、工商等执收执罚机关和部门。

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中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省纪委、省监察厅关于进一步从源头上预防和解决腐败问题的意见》的通知

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