【法规名称】
【颁布部门】 河南省计委
【发文字号】 豫计财金[2002]285号
【颁布时间】 2002-03-14
【实施时间】 2002-03-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 374199 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省计委关于加快推进我省融资工作的若干意见
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[接上页] 以18个省辖市和省政府确定的巩义、项城等26个城镇化重点县（市、区）为重点，在供水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理等市政领域，通过资产优化重组和建立合理的价格补偿机制和财政补贴手段，构建企业市场化融资平台，实现企业上市、发债、转让经营权或股权融资，有效拓展城市化建设的资金来源渠道。重点推进郑州、洛阳、平顶山、许昌、漯河等污水处理厂，洛阳、鹤壁、漯河、驻马店、济源等供水工程，郑州、洛阳供热工程，驻马店、南阳等煤气工程，许昌、南阳城市垃圾处理等已建项目的经营权或股权转让；南阳第四水厂、新乡市城市供水工程、安阳市第五水厂二期扩建工程，开封东区污水处理厂、洛阳市瀍东污水处理厂、安阳市污水处理二期工程、汝州市污水处理厂、濮阳中原污水处理厂及洛阳、濮阳城市垃圾处理等项目对社会招商和开展项目融资，姚孟电厂四期工程开展BOT融资。 积极推行政府土地收购储备制度，强化政府对土地一级市场的有效控制与垄断，通过连片开发，提高政府利用土地价差筹措城市开发建设资金的能力，实现经济发展与土地收益的良性互动。积极推进土地招标拍卖，凡是商业、娱乐、旅游、房地产等经营性用地，都应实行公开招标拍卖，增加土地有偿使用收入。通过实现开发区和城市新区的行政管理与开发经营的有效分离，组建商业运作的开发机构，构建融资平台；结合自身特点和优势，积极推行开发区“一区多园”的发展模式，策划各具特色的开发题材，形成多样化的融资载体，有效拓展开发区和城市新区发展的融资空间。重点推进郑东新区开发和郑州大学新区建设的融资方案策划实施；推进郑州、洛阳国家高新技术开发区和郑州国家经济技术开发区构建综合性和专题性的融资平台，推进26个城镇化重点县（市、区）逐步开展开发区和新区建设试点的融资方案设计。 七、增强政府性投资主体的市场融资能力 各级计委和有关部门要充分利用政府性资产开展市场化融资运作。通过组建新的政府投资主体，壮大已有政府投资主体的实力，构建政府资产的市场化融资平台。通过资产划拨等方式，使各级政府拥有的优质资产向政府投资主体集中，并通过剥离不良资产、变现存量资产等方式，夯实政府投资主体的实力，改善财务状况，获得市场认可，提高融资能力。各级政府的投资主体要加强内部资产整合力度和提高资本运作能力，通过资产置换和重组等方式优化公司资产，实现买壳、借壳或改制上市；通过发债、借贷等方式适度开展负债经营，增强企业的融资能力，有效扩大我省重大基础设施和城市公用事业项目建设的资金来源。 充分发挥政府投资主体在推进省内企业改组、改制及与省外和国外企业进行战略性合作方面的引导和示范作用，吸引更多的外部资金，构建更多的企业融资平台。充分发挥政府投资主体在资金上的引导作用，通过投入前期策划、注入资本金、贴息及联合银行贷款等方式，支持政府重大融资方案的实施。 八、努力培育和引进高水平融资中介机构 要加快我省综合类券商的组建工作，尽早发挥其在推动我省企业上市和发债方面的重要作用，并在条件成熟时引入国外券商参与我省证券公司的组建或重组，努力实现我省证券业的规范化和国际化运作；中原信托投资公司应加快重新登记工作，积极拓展投资管理新业务，特别是投资银行业务，充分发挥融资中介机构的作用。结合自身业务发展需要，适时推出投资基础设施等领域的专项资金信托；省工程咨询公司也要加大改革和业务创新力度，积极开展投资银行业务。 抓住我国加入WTO后，中介市场扩大对外开放和国际资本积极拓展在华投资领域的机遇，采取积极措施吸引国内外投资银行、证券公司、基金管理公司、投资管理公司和其他投融资中介机构到我省设立分支机构或与我省中介机构开展多种形式的合资合作，提高我省融资中介的总体素质和运作水平，逐步实现与国内外资本市场的对接。 九、改善融资环境，提供政策支持 各级计委和有关部门要从长远出发，敦促企业树立良好的信用观念。运用法律、经济和行政手段，构建企业信用体系，为推进我省融资工作营造良好的信用环境。要打破地区和部门行政界限和行业垄断，积极支持企业跨地区兼并重组和政府性投资项目的市场运作，为推进我省融资工作创造良好的体制环境。要重视有关法规建设，取消各种阻碍或不适应融资工作开展的规章制度，为推进我省融资工作营造良好的法律环境。 为推进全省融资工作的开展，省政府设立了融资工作专项资金，用于策划建立政府投资主体融资平台，支持省、省辖市和26个城镇化重点县（市、区）政府基础设施和公用事业融资方案的策划，支持铝工业重组和煤电铝联营、小麦深加工、林纸一体化等重点产业专题性融资方案的策划，加快重大基础设施项目的前期工作等。各省辖市可根据条件设立相应的专项资金。 |
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