【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府
【发文字号】 黑政办发[2002]10号
【颁布时间】 2002-02-27
【实施时间】 2002-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 374601 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省人民政府关于转发《关于全省化解村级不良债务工作情况的报告》的通知
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各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位： 经省政府领导同意，现将省农委《关于全省化解村级不良债务工作情况的报告》转发给你们，请认真贯彻落实。 根据省政府总体部署，全省化解村级不良债务工作于2001年6月中旬全面启动。截止2001年12月末，全省化解村级不良债务30.8亿元，占村级债务总额的28.8％，占村级逾期债务的33.9％。其中回收债权化解债务7.1亿元，占已化解债务的23.6％；发包村集体机动地和各类项目化解债务5.9亿元，占已化解债务的19.6％；拍卖村集体闲置、经营不善资产化解债务4.3亿元，占已化解债务的14％；高利抬款降息减债4亿元，占已化解债务的13％；债权、债务划转化解债务4.1亿元，占已化解债务的13％；用村集体经营收入化解债务1.3亿元，占已化解债务的4.2％。按撤并行政村以后9157个村计算，平均每村债务由2000年末的138.2万元降至105.1万元，村均逾期债务由2000年末的99.1万元降至65.5万元，超额完成了年初预定的工作目标，为“十五”期末全省最终实现“基本消除村级不良债务”的总体工作目标奠定了基础。 一、各级党委、政府高度重视，部门协作形成合力。全省有64个县(市、区)、879个乡(镇)，成立了由各级党委或政府主要负责人任组长，农业、财政、金融、审计、监察等部门参加的领导小组，分别占县(市、区)和乡(镇)总数的94％和95％。各地在先行试点的基础上，编制工作方案，制定化解措施，出台配套政策，大力推进化解村级不良债务工作。绥化市召开了化解村级不良债务工作会议，进行了周密部署，工作很快打开了局面，全市去年化解村级不良债务13亿元，占2000年末村级债务总额的45％，占逾期债务的56％。海伦市由于各项工作扎实到位，年度化解村级不良债务3.1亿元，分别占全市债务额和逾期债务的64.6％和80％。按照省里统一部署，省驻各地农村重点工作指导督查组直接介入化解村级不良债务工作，使这项工作与“三个代表”重要思想教育、乡村行政区划调整和农村税费改革试点工作紧密结合。县(市、区)抽调人员组成工作组，深入到不良债务重和经营管理基础薄弱的乡村指导工作。全省参与村级不良债务化解工作的人员达3.5万人，其中国家干部1.26万人，农民财会人员和村民代表2.23万人。 二、专项治理高利抬款，突破化解工作难点。全省村级抬款数额大，利息高。在化解村级不良债务工作开展初期，各地就对抬款进行逐笔清查，追根溯源。严格执行省人大、省政府的法规和文件的规定，不走样、不变通，坚决降低高利抬款利率，很快打开了化解村级不良债务工作突破口。大庆市通过降低高利抬款利率降息减债3089万元，占已化解债务的14.9％，使全市抬款利息由2000年末的7278万元降至4189万元，减少42.4％。 三、采取经济、行政与法律手段，加大陈欠回收力度。各地普遍通过村务公开，把欠款情况向村民公示，约束党员干部带头还款，督促其他欠款户积极还款。农民在集体既有存款又有欠款的做帐务划转抵顶。鼓励亲朋和党员干部拉拽帮助欠款户还款。对于主动偿还欠款的农户给予一定的优惠；对暂时无力偿还的，帮助欠款户制定还款计划，签订合同，按约定还款；对确无偿还能力的贫困户，经村民代表大会讨论，对其实行减缓免政策。为了清收村集体外部欠款，一些地方成立收欠办公室，对机关、事业单位及干部职工，采取财政扣缴、银行划拨、工资扣缴等措施逐人、逐笔清收。对有还款能力拒不偿还或拖延还款期限的干部职工，给予党纪、政纪处分。对采取经济、行政手段收欠无效的单位和个人，通过司法程序，依法清收。哈尔滨市收欠减债1.1亿元，占已化解债务的28.9％，其中宾县收欠减债2544万元，双城市2199万元，呼兰县2050万元，分别占已化解债务的50.3％、39.9％和22.3％。 四、深化产权制度改革，提高资产运营效益。一些地方从产权制度改革入手，盘活集体资产，增加集体收入，拓宽化解村级不良债务的资金来源。牡丹江、佳木斯、双鸭山市把长期闲置和经营亏损的房屋、机电井、鱼池、果园、林木等资产、资源，宜卖则卖、宜租则租、宜包则包。分别以资产、资源抵债4016万元、4828.4万元和2493.3万元，占已化解债务的30％、33.4％和51.7％。 五、定项限额压缩开支，防止新的不良债务发生。各地抓住撤并行政村的有利时机，大力精简村屯干部职数，严格执行村屯干部定额补贴、误工补贴规定。2001年全省减少村级定额补贴职数1.6万个，减少村屯干部补贴2亿元。大庆市结合行政区划调整，精简村屯干部2135人，减少定额补贴、误工补贴467.6万元。 |
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