【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府办公厅
【发文字号】 宁政办发[2002]21号
【颁布时间】 2002-02-26
【实施时间】 2002-02-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 374649 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《乡镇企业“2321”行动计划实施方案》的通知
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[接上页] (四)申报列入计划的二、三产业专业村应具备的条件 1．主导产业已初具规模，农民投资经营，并符合国家产业政策。 2．二、三产业总收入过2000万元、农民人均纯收入达到2500元，从事特色主导产业的农户占本村总农户的30％以上。 3．农村专业技术协会或合作经济组织的建立，进一步提高农业进入市场的组织化程度。 (五)山区八县和陶乐县申报重点骨干企业、强乡镇、二、三产业专业村的条件可适当放宽。 (六)申报认定程序 区级乡镇企业工业园区由当地乡镇企业主管部门提出申请，经所在县、市人民政府论证，地市乡镇企业主管部门审核，经地、市人民政府同意后报自治区农牧厅，由农牧厅组织专家组评估，最后报请自治区人民政府批准。 申请列入自治区乡镇企业工业园区的单位，须填报《宁夏乡镇企业工业园区申请书》，申请书包括以下内容：园区的总体目标和规划；园区的主要保障措施和优惠政策；园区所在地的基本情况和现有重点骨干乡镇企业的状况；园区建设对当地经济社会发展和农民增收的影响与评估。 重点骨干企业、强乡镇、二、三产业专业村由本单位提出申请，由所在县(市、区)乡镇企业主管部门审核，经地、市乡镇企业主管部门同意后，报自治区农牧厅认定。 四、实施“2321”行动计划的基本要求 (一)贯彻落实政策，优化发展环境。各地要认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于推进乡镇企业“二次创业”的决定》精神，并结合本地实际，在用足用好自治区的政策外，应在征地、给水、供电、通信、税赋、工商管理、贷款担保、招商引资等方面制定相应的政策措施，多领域加大对乡镇企业发展的推动，为实施好“2321”行动计划、实现乡镇企业“二次创业”创造一个良好的发展环境。 (二)抓好关键环节，创建工业园区。创建工业园区是新时期乡镇企业发展的重要举措，是实施“2321”行动计划的重要载体。工业园区建设要抓好四个关键环节：第一，搞好规划。工业园区要做好总体建设规划，要与土地利用、环境保护、交通建设等规划相衔接，园址要尽量放在县城郊车或中心集镇，充分利用非耕地或荒地，注意节约用地和保护耕地，要选择企业较集中，基础条件较好，便于“三废”治理的区域。规划一旦形成就要严格按规划实施，集中力量，建一片、用一片、成一片。第二，抓好基础设施建设。工业园区内基础设施建设要做到“四通一平”，并逐步实现集中供电、供热、供水及废水处理。基础设施建设要运用市场机制，建立起政府、集体、企业、个人共同投资的投入机制。自治区对命名的工业园区基础设施建设给予一定的扶持。第三，把好项目入园关，打造特色产业。各地要根据本地实际确定园区产业定位，培育主导产业和特色产品，严禁不符合国家产业政策的项目和无环保措施的项目入园。第四，建立机构、理顺关系。工业园区开发建设管理的范围要和所在县、乡行政管理范围相衔接，园区管委会可以是所在地行政管理部门的内设机构，可也独立设立，在当地政府的领导下全面负责园区的规划建设、招商引资、宣传服务等各方面的工作。 (三)抓重点骨干企业，促整体结构调整。各地要把重点骨干企业的培育与本地农业结构战略性调整、推进农业产业化结合起来，充分发挥资源优势和区位优势，大力发展以农副产品加工、深加工和大流通为重点的乡镇企业．发展农产品的储藏、保鲜、加工、运销业，延长产业结，培育一批名牌产品，带动乡镇企业结构调整。对本地有资源、有市场、有环保措施的采矿、建材、冶炼、造纸和其他符合产业政策的重点骨干企业也继续扶持发展。通过抓重点骨干企业，举一个龙头，兴一个产业，活一方经济，推动乡镇企业健康发展。 (四)研究市场，开拓市场，走一乡一业(主导产业)，一村一品(品牌产品)的路子。乡镇企业发展已有一定基础的乡镇和二、三产业专业村的建设，要以富裕农民和实现农业现代化为主线，选择那些区位优势明显，产品市场前景广阔，经济效益好的产业加快发展，依靠科技，打优势仗，走特色路，让好的多起来形成规模，让多的好起来形成特色。各市县要采取措施，帮助列入培育的乡、村制定规划、提供信息、选择项目、招商引资、引进人才，从政策、服务、资金上给予扶持，切实抓出成效。 五、实施“2321”行动计划的组织管理 (一)加强领导，健全机构。市、县(区)要成立乡镇企业工作领导小组，主要领导要亲自挂帅，相关部门要积极参与，并建立目标考核责任制，加强协调与配合。各级政府要认真研究新阶段乡镇企业发展的新特点，在工作思路、领导方式和工作方法上实现新的转变。要加强乡镇一级企业管理机构和服务队伍建设，充分发挥规划、监督、协调和服务作用，把政府各部门的职能作用协调起来、调动起来，形成推进乡镇企业“二次创业”的强大合力。 |
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