【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府
【发文字号】 吉政发[2002]7号
【颁布时间】 2002-03-03
【实施时间】 2002-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 374954 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于印发吉林省2002年经济体制改革工作要点的通知
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各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 省政府同意省体改办制定的《吉林省2002年经济体制改革工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。吉林省人民政府 二00二年三月三日 吉林省2002年经济体制改革工作要点 2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，也是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要一年。必须充分认识改革的重要性和紧迫性，加大改革力度，做好各项改革工作。全省经济体制改革的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，突出重点，整体推进，深化国有企业改革，完善国有资本出资人制度和企业三项制度改革，推进企业体制创新；深化农村改革，推进小城镇改革与发展；深化流通体制改革，完善各类要素市场功能；推进劳动就业、城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革，完善社会保障体系；转变政府职能，加快政府管理方式改革；继续搞好外经贸、财税、金融、科技、教育、文化体制改革；正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济跨越式发展和社会全面进步。 一、进一步深化国有企业改革，推进国有经济布局的战略性调整 （一）推进国有经济布局战略性调整和国有企业公司制改组。 坚持有进有退、有所为有所不为的方针，按照《吉林省“十五”期间经济结构调整指导意见》，制定出台《吉林省国有经济布局战略性调整实施方案》，加快布局调整，推进企业结构调整和产业优化升级，加强信息化建设，用信息化带动工业化。培育和发展壮大汽车、化工、粮食、食品、医药和电子等50户具有国际竞争力的大公司和企业集团。对机械、冶金、纺织、轻工、建工和建材等产业进行优化、重组，做大做强一批国有企业；招商引资、吸引外资和社会资本，改组一批国有企业；对国有中小企业实行股份合作制等多种形式的改革，搞活一批国有企业；依法破产一批资不抵债、扭亏无望的国有企业；关闭浪费资源、污染环境的小煤矿、小钢厂、小炼油、小水泥、小火电等五小企业。 推进国有企业公司制改组，搞好资本营运。支持建制规范、主业突出、业绩优良、成长性好的大公司和企业集团重组上市，促进经营机制转换。探索参股、控股、并购等多元投资主体的公司制改造的有效形式。除少数关系国计民生的重点企业继续保持国有和国有控股外，其他一般竞争性企业和新组建企业都要实行投资主体多元化。加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争机制，增强企业经营活力。 加大对军工、煤炭企业和有色金属行业及资源枯竭矿山政策性破产工作的力度。 （二）加快建立规范的现代企业制度，实现国有企业体制、机制创新。 继续贯彻落实省委、省政府《关于贯彻中共中央国有企业改革和发展若干重大问题决定的实施意见》提出的各项任务和措施。按照建立现代企业制度的“五个到位”（出资人到位、多元投资主体到位、规范的法人治理结构到位、企业三项制度改革到位、建立新的核算体系到位）和国企脱困的“四不欠一不亏”（不欠国家税金、不欠社会保险金、不欠职工工资、不欠企业折旧费，在此基础上实现不亏损）的目标，各级政府都要加快各自所属企业改革、调整和重组，按照出资关系明确出资人责任。有效利用国家关于国企改革的各项政策，进行剥离企业办社会职能的试点，减轻企业负担，提高企业素质和市场竞争力，实现国有企业真正脱困。 建立规范的现代企业制度。贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范实施意见》，加大股份有限公司规范力度，完善公司法人治理结构，培育20户规范建制的样板企业。探索建立独立董事制度，保护中小投资者利益。落实《吉林省省直国有企业外派监事会管理办法》，探索设立为董事会履行职责提供决策咨询服务的专门委员会，逐步建立董事会选聘、市场化配置经理人员的机制。深化国有企业经营管理者管理体制改革，建立和完善党管干部原则与出资人依法选择经营管理者相结合的企业经营管理者管理制度，实行企业经营管理者岗位身份制度和劳动者企业员工身份制度，建立新型的企业人事制度和有效的激励机制、约束机制。 （三）继续推进国有资本出资人制度改革。 |
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