【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府
【发文字号】 吉政发[2002]7号
【颁布时间】 2002-03-03
【实施时间】 2002-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 374954 什么是编号？
【正 文】
第4页 吉林省人民政府关于印发吉林省2002年经济体制改革工作要点的通知
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[接上页] （二）进一步加大城镇职工基本养老保险和失业保险的工作力度，搞好“两个确保”。 进一步完善职工基本养老保险、下岗职工基本生活保障和失业保险、城市居民最低生活保障线制度，探索社会保险金多渠道筹措办法，搞好“两个确保”。继续贯彻落实省政府《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作意见》，完善下岗职工协议期满出“中心”制度，推进国有企业下岗职工同企业解除劳动关系的试点。 扩大养老保险覆盖面和城市最低生活保障范围，新建企业、股份制企业、私营企业和乡镇企业中的城镇职工，外商投资企业中的中方职工，实行企业化管理和自收自支的事业单位职工以及个体工商户和自由职业者依法纳入养老保险，完善监督机制。稳步推进基本生活保障制度向失业保险制度并轨。按照《关于规范和完善集体所有制企业职工养老保险工作意见》，继续规范集体企业职工养老保险制度。完善“分级负责、定额补助、自求平衡”的现行养老保险运行体制。健全城市居民最低生活保障制度，完善现行政策，规范管理。建立健全省、市、县、街道和社区城市居民最低生活保障服务网络。对城市居民最低生活保障对象，实行动态管理。 （三）继续推进城镇职工基本医疗保险、医疗卫生和药品流通体制改革。 扩大基本医疗保险覆盖面，全面推进医疗保险制度改革。在进一步完善城镇职工基本医疗保险办法的基础上，制定中省直单位、事业单位和困难企业的参保办法。抓好非公有制经济组织职工医疗保险制度改革试点。加大基本医疗保险制度规范管理力度，建立和完善以公务员医疗补助、大额医疗保险及离休人员医疗费统筹为主要内容的医疗保障体系，各市（州）、县要迈出实质性步伐。优化整合医疗卫生资源，调整和撤并效益低下的医疗卫生机构，组建事业性医疗集团。各市（州）要探索建立“惠民医院、扶困病房”的试点，解决特困人员的基本医疗问题。进一步完善医疗机构的分类管理制度，推进医药分开核算、分别管理的试点，完善病人选择医生制度。大力发展社区卫生服务，支持和鼓励营利性医疗机构和民营医疗机构的发展。实行医院药品收支两条线管理，全面推行医疗机构药品集中招标采购。深化医疗机构人事制度、分配制度和运行机制改革，推行“两级核算、一级分配”，效绩考评的分配方式试点。全面推进卫生监督与疾病预防控制体制改革，履行卫生监督执法职责。加快医疗机构后勤服务社会化改革，向集团化方向发展。加大药品监督管理力度，严禁制假、售假，严格审查制药企业、药品经营企业的市场准入资格，实行全过程监督管理。 六、加快科技、文化和教育体制改革 （一）加快技术创新体系建设，推进科技进步。 建立健全技术创新体系和运行机制，促进科技资源的市场化配置，加快科技成果转化。逐步建立以应用技术研究为主的科学研究体系，以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系，以发展信息、咨询等中介服务机构为主的科技服务体系和农业技术推广体系。加大科研机构改革力度，推进省属开发型科研院所的转制工作。重点抓好3-5个公益型科研单位改革试点，推进公益型和以公益型为主的科研院所改革。加快各类产业园区和科技示范区建设，鼓励高校、科研院所和科技人员领办、创办科技企业。制定技术要素参与分配和人才流动的政策。 （二）深化文化体制改革。 继续深化文化、广电、新闻出版企业和事业单位改革。理顺、界定产权关系，重组有效资产，探索多元投资的企业组织形式。组建出版发行集团、广电集团，发挥规模经营效益。深化省直艺术表演团体的改革，发展文化产业。 （三）深化教育体制改革。 抓好省级基础教育改革试点，实施素质教育。搞好中小学教材改革试点，建立规范的教材编写核准、审定制度。深化高校办学体制、投资体制改革，调整学科专业结构，扩大规模，推进中外合作办学，形成多种所有制、多种办学形式并存的办学格局。全面推进高校后勤社会化改革，探索组建跨学校、跨区域的高校后勤服务集团。 七、推进政府管理方式改革 适应我国加入WTO以后的新形势、新任务，加大政府管理方式改革力度。调整与WTO规则不相适应的行政法规，转变政府工作方式，促进政府转变职能。进一步推进行政审批制度改革，减少行政性审批事项，简化和规范审批程序。按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。推行乡（镇）至省四级政务公开，试行网上审批服务，提高行政审批工作的透明度。探索“一厅式”公开办公，完善公共服务。改革国有资产评估行政管理方式，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制，实行核准制和备案制。 |
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