【法规名称】
【颁布部门】 深圳市人民政府
【发文字号】 深府[2002]11号
【颁布时间】 2002-01-25
【实施时间】 2002-01-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 375483 什么是编号？
【正 文】
深圳市人民政府关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见
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为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2001]8号，以下简称《决定》)和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》(粤发[2001]5号，以下简称《意见》)精神，推动我市21世纪人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，按照国家计生委关于人口与计划生育工作综合改革指导意见，结合我市实际，现就开展人口与计划生育综合改革工作提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实《决定》和《意见》精神，以建立和完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理、利益导向的管理机制为主线，以更好地满足育龄群众的基本需求为出发点和落脚点，通过人口与计划生育综合改革，实现人口与计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，全面提高人口与计划生育工作质量和群众的满意程度，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，为深圳经济社会可持续发展创造一个良好的人口环境。到2005年，户籍人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和11‰以内。计划生育率年保持97%以上，育龄夫妇避孕节育措施知情选择面达90%以上，出生缺陷率有明显下降，出生人口性别比趋向正常。 二、主要内容 (一)建立以现居住地管理为主的人口与计划生育管理机制 建立并完善“以现居住地为主”的计划生育属地管理体制，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计划生育工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，全面纳入镇、街道的管理范围。在城市，要建立健全社区、企事业单位、计划生育协会组成的计划生育、优生优育、生殖健康管理和服务网络，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市计划生育管理新机制。落实并完善企业法定代表人计划生育责任制，发展以计划生育协会为主的社区群众性计划生育组织。 在农村，要切实做到重心下移到村，大力推进计划生育村民自治进程，按照“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，突出计划生育自治制度建设、计划生育合同管理、村务公开3个环节，形成党支部村委会、基层计生专干、计生协会组织三位一体的管理服务体系。 (二)改按计划生育为按政策生育，建立新型生育管理与服务工作机制 对我市户籍人口实行按政策生育，分阶段取消凭指标生育的生育管理制度。第一阶段：对户籍人口依法办理婚姻登记手续的，可以自愿选择生育第一孩的时间，取消一孩生育证审批管理制度，不再办理一孩《生育服务证》。第二阶段：对符合《广东省计划生育条例》规定，有特殊情况可以生育第二个孩子的夫妻，由镇(街道)计生办及时告知并指导其依法生育，取消二孩生育证审批管理制度，不再办理二孩《生育服务证》。民政、卫生、公安等部门要密切配合，制定有关配套措施，在再婚登记、独生子女病残儿鉴定、独生子与独生女登记结婚等方面，根据《广东省计划生育条例》规定，对特殊情况可以生育二孩的夫妻进行分类指导，主动服务群众，定期了解育龄夫妇的环情孕情，为当地户籍育龄妇女的结婚、怀孕、生育提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务，把技术服务和生育管理紧密结合起来，做到既方便群众，又有利于稳定低生育水平。 (三)建立和完善以流入地管理为主的流动人口计划生育管理和服务机制 要将流动人口计划生育管理这一难点问题摆上重要议事日程，强化制约措施，齐抓共管、综合治理。市、区、镇(街道)计生部门要设立流动人口管理机构，村(居委会)要有专人负责。认真落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同考核、同服务的各项措施，突出重点，分类指导，紧紧抓住已婚育龄群众的婚育行为加强管理。在流动人口相对集中的地方，要建立健全流动人口计生协会组织，加强与流出地的联系，定期沟通信息，共同构建以流入地管理为主的服务与管理机制，不断提高流动人口计划生育率。 (四)建立并完善以技术服务为重点的计划生育优质服务工作机制 一是按照“设施完备，管理规范”的要求，构筑以生殖健康服务为核心，融宣传、咨询、药具管理和技术服务于一体的服务框架，高标准建设、完善计划生育技术服务网络，实现由单一行政管理向综合服务管理转变，寓管理于服务之中。 |
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