【法规名称】
【颁布部门】 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅
【发文字号】 浙委办[2002]6号
【颁布时间】 2002-01-22
【实施时间】 2002-01-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 375764 什么是编号？
【正 文】
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于贯彻中办发［2001］22号文件加快清理地方性法规、政府规章和政策措施的通知
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各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位： 我国已经加入世界贸易组织（以下简称ＷＴＯ）。进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》（中办发［２００１］２２号），保证我省地方性法规、政府规章和其他政策措施与ＷＴＯ协定和我国的对外承诺相一致，并使法律、行政法规和中央的其他政策措施在全省范围内得到全面、准确地实施，这是维护我国社会主义法制统一的客观要求，也是各级党委、政府及部门的一项重要任务。经省委、省政府同意，现就清理工作的有关事项通知如下： 一、清理范围 省人大及其常委会审议通过或批准的地方性法规；省政府和杭州、宁波市政府颁布的规章；各级党委、政府及政府部门（包括经济技术开发区、高新技术开发区、保税区等特殊经济区）、法定授权机构（指依照法律、法规、规章和机构职能“三定”方案具有行政管理职能的非行政组织）制定的与贸易有关的政策措施。 与贸易有关的政策措施是指涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护、与贸易有关的投资措施等四个方面内容的政策措施。凡是现行有效的上述有关政策措施，不论是何时制定的，不论以何种形式发布的，都属于清理范围。 清理的重点，是改革开放以来制定的政策措施。 二、清理工作的原则 清理地方性法规、政府规章和其他政策措施，必须严格遵循中央确定的法制统一原则、非歧视原则（包括最惠国待遇原则和国民待遇原则）、公开透明原则和中办发［２００１］２２号文件中提出的２０条标准。凡是与法律、行政法规相抵触，或者不符合ＷＴＯ协定和我国政府对外承诺，或者超越地方法定权限的地方性法规、政府规章和政策措施，应当一律予以修改或废止。修改后的地方性法规、政府规章和其他政策措施，以及以前没有公开但仍需执行的政策措施，都要在政府公报或者公开出版的刊物上公布。乡镇一级应采取张贴公告的方式公布。 这次清理工作是我国加入ＷＴＯ，严格履行国际义务的具体行动，也是行政管理体制、行为方式适应ＷＴＯ规则的基础步骤。各地、各部门要从本地区、本部门实际出发，在清理工作中切实做到“四个结合”： （一）与深化市场经济体制改革、促进对外开放相结合。遵循ＷＴＯ非歧视原则与我国社会主义市场体制改革的方向是一致的。各地、各部门要以清理工作为契机，打破地方保护和行业垄断，对进口商品以及外国人的知识产权要与本国商品以及本国人的知识产权一视同仁，对来自ＷＴＯ不同成员的商品、服务、投资或者知识产权要同等对待。要加快建立与国际贸易规则接轨的市场体制，进一步改善经济发展环境，吸引外来投资和扩大对外贸易，推动我省经济更广泛融入世界经济体系。 （二）与转变政府职能和推进行政审批改革相结合。清理地方性法规、政府规章和政策措施，其实质是对政府职能、管理行为、管理方式的调整。各级政府及部门要按照机构改革的原则和要求，尽快改变不适应ＷＴＯ规则的干预经济方式，进一步削减不必要的行政审批项目，把政府职能转变到宏观调节、社会管理、市场监督和公共服务上来，为市场经济发展创造一个公开、透明、统一、有效的制度环境。 （三）与研究运用ＷＴＯ规则、保护和发展自己相结合。既要修改或者废止与ＷＴＯ规则和中央政府对外承诺不相符合的地方性法规、政府规章和其他政策措施，履行国际义务，同时也要充分行使ＷＴＯ协定的权利，依法保护发展我省的相关产业。要进一步完善地方立法和制定政策的工作机制，研究和消化ＷＴＯ的权利性规则，利用例外条款和过渡期安排，制定、完善促进地方经济发展的地方性法规、政府规章和政策措施。 （四）与健全备案、审查机制相结合。通过这次清理工作，要进一步规范政策措施的制定程序，严格审查把关，杜绝再出台新的不符合清理原则和标准的政策措施。强化行政规范性文件备案审查工作，一经发现违反法律、行政法规的政策措施，要及时督促纠正或者予以撤销，造成后果的，要追究有关人员的责任。 三、清理工作的要求 （一）突出重点，分步进行。这次清理工作涉及面广、难度大、要求高，应当区分轻重缓急。目前，地方性法规、政府规章的清理工作已进入修订阶段，下一阶段要集中力量清理各类与贸易有关的政策文件，重点是改革开放以来，尤其是近几年出台的文件。在清理方式上，按照由近及远、先易后难、清理一批、公布一批的要求有序进行。 |
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