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各区、市、县人民政府,市政府各工作部门: 《贵阳市保增长保红线行动实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。 二○○九年五月四日 贵阳市保增长保红线行动实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署,确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行,国土资源部决定从2009年3月至11月开展“保增长保红线”行动,根据国土资源部保增长保红线行动总体要求,按照4月29日全省保增长保红线行动动员部署电视电话会议精神和《贵州省保增长保红线行动实施方案》安排以及市委、市政府对国土资源保障发展保护耕地红线的要求,结合我市实际,制定本方案。 一、行动任务和目标 (一)保增长 全面、准确、规范贯彻落实国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》(国土资发〔2008〕237号)、国土资源部等11个部委《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》(国土资发〔2008〕298号)和省委、省政府《关于贯彻中共中央国务院进一步扩大内需促进经济增长的十项措施的意见》(黔党发〔2008〕16号)精神,紧紧围绕扩大内需项目(中央直接下达计划项目、切块下达的新增投资项目、国家和省、市重点项目、民生和公益事业项目),准确掌握其用地数量、结构、分布、时序和利用情况,摸清用地需求底数,确保用地计划指标,积极组织用地报批,加强土地供应,提供用地保障。 (二)保红线 按照“积极主动服务,严格规范管理”的总体要求,严格执行耕地保护制度和节约集约用地制度,引导规范用地、打击非法用地、严肃查处搭车用地、借机圈地、未批先用、违反产业政策和土地供应政策供地,切实维护被征地农民合法权益,使我市土地利用总体规划计划调控、建设用地审批供应和土地执法监管政策措施全面、规范实施,有效保障我市扩大内需项目建设用地,提高土地调控政策的应变能力和效果,维护土地市场秩序,确保全市2020年耕地保有量25.31万公顷、基本农田20.18万公顷规划目标的红线不突破。 二、行动安排 (一)动员部署阶段(4月29日至5月15日) 1.5月7日前,召开全市保增长保红线行动(以下简称“双保行动”)动员部署工作会议,切实做好组织动员工作和各项安排部署;成立市“双保行动”领导小组(领导小组成员名单见附件);印发《贵阳市保增长保红线行动实施方案》并报送省“双保行动”领导小组办公室。 2.5月15日前,各区(市、县)人民政府和高新区、金阳新区管委会及国土资源管理部门要结合当地实际,制定“双保行动”实施方案,明确总体要求和目标、主要任务、具体安排和保障措施,将情况报市“双保行动”领导小组办公室。 (二)贯彻落实阶段(5月16日至9月15日) 1.5月30日前,各区(市、县)人民政府和高新区、金阳新区管委会及国土资源管理部门要认真摸排,准确掌握本行政区域内扩大内需项目用地的选址、规模、地类、结构、布局、时序和进展情况,认真分析存在的问题和困难,摸清用地需求底数和土地利用与管理中暴露出的倾向性、苗头性问题,掌握土地违法违规的新动向,提出快捷高效规范用地的意见和措施,将有关情况报市“双保行动”领导小组办公室。 2.6月20日前,市“双保行动”领导小组成员单位按照各自职责分工,对项目立项、落地、实施情况,依法规范用地、保护耕地和节约集约用地情况,占补平衡、耕地开垦、征地补偿等情况进行检查、督促和指导,为迎接全省耕地占补平衡和扩大内需项目用地两个工作现场会的召开做好准备。 3.7月10日前,召开市“双保行动”领导小组会议,通报工作进展和检查落实的情况,分析形势,找准问题,有针对性的提出有关意见和措施。 4.9月15日前,对有关问题进行整改,抓好落实,切实做好保障建设用地、保护耕地红线工作。 (三)检查总结阶段(9月16日至11月30日) 1.9月30日前,各区(市、县)人民政府和高新区、金阳新区管委会围绕服务扩大内需政策执行情况这一主线,对本行政区域内扩大内需项目执行情况、计划执行情况、耕地保护责任考核情况等进行总结,提出2010年扩大内需项目用地需求分析,将本地“双保行动”总结报告报送市“双保行动”领导小组办公室;市“双保行动”领导小组成员单位按各自职责分工分析总结“双保行动”执行情况并将分析总结报告报送市“双保行动”领导小组办公室。 |