【法规名称】
【颁布部门】 广东省人民政府
【发文字号】 粤府[2002]6号
【颁布时间】 2002-01-16
【实施时间】 2002-01-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 376234 什么是编号？
【正 文】
第4页 广东省人民政府转发《关于大力整治污染加强环境保护议案的决议》的通知
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[接上页] 为推动可持续发展战略的实施，全省批准建立了广州市天河区等6个可持续发展实验区，其中顺德市容桂镇和东莞市清溪镇被批准为国家级可持续发展实验区。可持续发展实验区在污染治理、大气污染控制、清洁生产、清洁能源的开发与利用等方面成效显著，为全省生态环境保护发挥了良好的示范作用。 二、存在的主要问题 (一)环境污染和生态破坏问题仍较突出，污染治理和生态保护的任务仍然艰巨。 2000年全省生活污水排放量达33．35亿吨，占废水排放总量的74．5％。2000年全省城市生活污水处理率仅为26．84％，低于全国平均水平。全省75％的城市未建生活污水处理厂，使流经城镇的河段水质恶化，部分地区出现水质性缺水问题。珠江三角洲地区酸雨频率居高不下，全省有17个地级以上市被国家划为酸雨控制区，占全省国土面积的63％。部分城市机动车尾气污染严重，垃圾随意堆放，白色污染突出，影响着人们的生产和生活环境。虽然2000年底全省基本完成了“一控双达标”任务，但只是部分指标的达标，还不是全面达标，全省排污总量的绝对值仍然很高。产业、产品结构不合理引起环境污染的矛盾仍比较突出。“十五”期间我省经济建设仍将保持较高增幅，工业污染的压力仍然很大。随着人口的增长，生活污染和农业面源污染比重正在不断增加。全省环境负荷沉重的状况短期内难以得到根本缓解。城市绿地被吞食、规划绿地被挤占的情况比较普遍，林地、耕地面积也在逐步减少，水土流失特别是人为土壤侵蚀在一些地区不断增加。全省污染治理和生态保护的形势依然严峻。 (二)环境保护意识薄弱，措施乏力。 一些地方政府领导和部门负责人不同程度地存在重经济发展、轻环境保护的思想，没有把近期的政绩目标服从于长远的目标和可持续发展的要求，尚未走出“先污染、后治理”的误区，甚至以牺牲资源与环境为代价追求经济发展速度。有些地方只注重本地区经济发展，缺乏全局观念，引发了一些地区间的环境纠纷。环保法律、法规得不到全面、准确的执行，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。环保机构和队伍建设与环保工作要求不相适应。环保执法力量薄弱，尤其是县、镇一级更为突出。环保能力建设严重滞后，对突发性污染事件的应急能力较差，严重影响了现场执法和监督管理。 (三)环保投入仍然不足，市场化的环保投资运营机制尚未建立。 虽然近年来我省环保投入有较大增长，但仍不能适应改善环境质量的需要。而且，环保投入主要用于城市环境综合整治中的绿化等城市景观、美化工程，直接用于污水处理、垃圾处理等环保基础设施工程的比例不高，个别经济发达地区至今未建城区生活污水处理厂。工业污染防治的投入比例较低，不到环保总投入的40％。全省小火电、柴油发电机组关停力度不够。环境经济政策力度不够，未能形成有效的环保投入机制。一方面排污收费标准偏低，而污染治理投资和运行成本高，企业宁可交排污费而不愿治理污染，致使很多企业的污染治理老帐未清，又添新帐；另一方面市场化的环保投资运营机制没有建立，环境基础设施仍靠政府财政拨款建设和运营，城市污水和垃圾处理费征收标准偏低，导致污水处理厂和垃圾处理厂建设和运营举步维艰。 三、继续采取措施，进一步加强环境保护工作 “十五”时期是我省为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础的关键时期，必须坚定不移地实施可持续发展战略，把环境保护工作摆到重要位置，切实抓紧抓好。 (一)强化环保宣传教育，进一步提高全民环境意识。 广泛深入开展环境宣传教育工作，增强全民特别是各级决策层的环境意识，纠正“先污染、后治理”的观念和行为。积极配合省人大常委会开展“南粤环保世纪行”活动，做好环保执法检查中的宣传报道工作。新闻媒体要定期发布环境质量状况公报、预报，并充分发挥舆论的监督作用。 (二)切实加强领导，落实环保目标责任制。 切实加强对环保工作的领导，继续抓好环境保护任期目标责任制的落实，真正做到责任到位，措施到位，投入到位。要适应我国即将加入世界贸易组织的新形势，调整优化产业结构，推动无废少废“清洁生产”模式，对污染实行生产全过程控制，从源头上削减污染物排放；大力发展环保产业，促进经济和环境协调发展。在加大东西两翼和山区的扶持力度时，要特别注重环境与发展综合决策，防止污染企业向其转移。 |
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