【法规名称】
【颁布部门】 中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府
【颁布时间】 2002-01-15
【实施时间】 2002-01-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 376289 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府关于加快旅游业发展的决定
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[接上页] (三)大力实施“走出去”战略，鼓励旅游企业单独或组团到主要客源市场开设“窗口”。加强与中亚、俄罗斯、欧洲、港、澳、台、日本、韩国和东南亚等主要入境旅游客源市场的联系，逐步建立国际旅游营销网络。重点开发珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区和川渝、陕西等国内市场，主动与上述客源市场中心城市建立密切的协作关系，并通过各种有效措施进一步降低旅游成本，形成长期稳定的客源群体。 (四)大力发展富有地方特色的旅游商品。对具有地方特色和市场销路的旅游商品和纪念品，要在技术改造、新产品开发、生产销售、资金以及专利保护等方面给予支持，多方面调动生产经营者的积极性。要通过参加和举办旅游商品展销会、旅游商品设计比赛等活动，丰富品种，提升档次，扩大影响，提高效益。要加快旅游商品市场建设，努力满足广大旅游者的消费需要。 (五)积极实施“金旅工程”，加快建设旅游商务信息网络，开展网上宣传促销、咨询和预订服务，完善旅游统计和信息发布工作，以信息化促进旅游业的发展。 七、深化旅游体制改革，加快旅游业对外开放步伐 (一)理顺景区(点)管理体制，探索适应旅游业发展的景区运营模式。按照多元化投资、企业化运作的思路，鼓励国有、集体、个体、民营、外资等各种经济成分参与旅游开发和经营。对适宜发展旅游的地方，要鼓励以土地、草场和其他资源，通过入股、租赁、拍卖、置换等多种方式，积极参与，合理开发，规范经营。要妥善解决景区农牧民安置工作，鼓励开发商通过提供就业岗位、拓宽服务领域以及采取经济补偿等方式，带动当地经济发展，帮助农牧民致富。 (二)积极培育和壮大多元化的旅游市场主体，促进旅游企业加快建立现代企业制度，鼓励旅游企业通过资本运营等方式向集团化、专业化方向发展。要继续坚持扶优扶强的原则，以具有资金、管理、人才和规模优势的企业为龙头，积极培育大型旅游集团或经营联合体。 (三)放开搞活中小型旅游企业。支持各种所有制企业通过多种形式参与旅游企业改组、改制，鼓励有实力的旅游企业走融合发展之路，不断提高市场竞争能力。 (四)加快旅游业开放步伐，积极争取国外优惠贷款用于我市旅游基础设施建设和生态保护项目。积极鼓励国内外有实力的旅游企业到我市兴办旅游企业、设立分支机构和参与旅游企业改革重组，并享受自治区和我市招商引资和对内对外开放的有关优惠政策。 (五)发挥价格杠杆调节作用，拉动旅游需求。各有关部门应根据季节，合理定价，灵活经营，最大限度地吸引游客，平衡客流，做到旺季旺销，淡季不淡;同时，旅游行业协会要搞好行业价格自律工作，维护市场公平，避免恶性竞争。 八、加强领导，形成合力，为旅游业发展营造良好环境 市旅游工作领导小组要进一步发挥宏观协调作用，及时协调处理全市旅游发展中存在的问题，确保旅游发展各项目标任务落到实处。各级旅游行政主管部门，要按照政府授予的行业管理权限，认真行使职能，加强行业管理，努力当好政府的参谋和助手。各有关部门要加强联系，密切配合，增强服务意识，简化办事程序，积极支持旅游业的快速发展，为创“旅游名城”贡献力量。要加强行业管理，严格实行旅行社准入制度。凡未经过旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程序，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击“黄、赌、毒”，全力营造有利旅游发展的良好环境。同时，要进一步加大旅游宏观调控力度，凡新建、扩建和改建的旅游景区(点)建设项目，要严格按照旅游规划进行，防止资源破坏和低水平重复建设。 2002年1月15日
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