【法规名称】
【颁布部门】 中共浙江省委办公厅、浙汀省人民政府办公厅
【发文字号】 浙委办[2002]1号
【颁布时间】 2002-01-10
【实施时间】 2002-01-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 376541 什么是编号？
【正 文】
中共浙江省委办公厅、浙汀省人民政府办公厅关于转发《省国土资源厅省信访局关于对全省土地信访问题督查情况的报告》的通知
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各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位： 《省国土资源厅、省信访局关于对全省土地信访问题督查情况的报告》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请结合本地本单位实际，认真抓好落实。 根据省委、省政府领导意见，前段时间省国土资源厅、省信访局针对我省一些地方出现的土地信访居高不下的情况，重点督查了177件信访件的办理情况，形成了督查报告、报告比较全面地分析了当前土地信访方面存在的突出问题及其原因，提出了解决问题的对策措施，具有较强的针对性和可操作性。各地各单位一定要按照“三个代表”的要求，高度重视土地信访工作，采取有力措施，标本兼治，从根本上解决土地信访问题，切实维护群众利益，保持社会稳定。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2002年1月10日 省国土资源厅、省信访局关于对全省土地信访问题督查情况的报告 省委、省政府： 为遏制土地信访居高不下的势头，省委、省政府于8月17日在杭州召开了全省土地信访工作座谈会。周国富副书记、章猛进副省长分别在会上作了讲话，要求各级党委、政府清醒地看到当前我省土地信访形势的严峻性，从维护社会稳定的政治高度，切实做好土地信访工作。会后，省国土资源厅和省信访局排出了177件重点土地信访件，要求各地限期查处报结。9月27日，省国土资源厅在衢州召开了本系统的土地信访工作会议，要求各地认真做好土地信访问题的查处工作，从根本上减少土地信访量。 11月中旬，省国土资源厅和省信访局抽调有关人员组成二个督查小组，对177件重点信访件的办结情况进行了督促检查，并就全省保护耕地、合理利用土地资源及土地使用中的突出问题开展调研。期间，督查小组奔赴宁波、温州、金华、绍兴、台州5个市，听取了各市集中开展土地信访督查工作的情况汇报，抽查了永康、浦江、绍兴、诸暨、象山、临海、永嘉、乐清等8个重点县(市)的土地信访查处情况，会同当地剖析了典型案例。到11月下旬，177件重点信访问题都已报结。 从检查中了解到，各市认真贯彻8月17日全省土地信访工作座谈会精神，领导重视，措施有力，集中力量，排查积案，取得了较好的效果。如温州市为了加大对重要信访件的查处报结力度，召开专题会议，成立了由市委副书记为组长、常务副市长为副组长的土地信访专项处理领导小组，将全市范围内的土地信访历史积案全部登记在册，具体落实到责任人。金华市对通报中涉及的土地信访问题逐件进行了督查。绍兴市专题召开土地信访会议进行布置，对重要信访件实行领导落实包案办理制。台州市针对因群众不明查处结果而再次复访较多的情况，要求各级政府及其职能部门对重大信访件的查处要程序公开，结果公开。由于各地对这次集中查处土地信访积案比较重视，177件信访件的报结质量大多比较高。 从各地查处的结果来看，177件土地信访问题，大致可分为以下7类： (1)一些地方和单位未批先用，征少用多，征此用彼，甚至越权批地、骗取批准、化整为零批地等。 (2)一些乡镇、村组织和干部非法相地和变相买卖土地、从中牟利，一些乡镇截留土地征用补偿费，一些干部挪用、甚至贪污征地款。 (3)征地不依法公告，群众因不明情况而产生误解，引起上访。 (4)征地后没有妥善安置好农民的就业，农民担心有限的土地补偿费用完后，无地可种，无工可做，生活来源无保障而反对征地。 (5)在未做通农民思想工作的情况下，强行征地，个别的甚至用抓捕、拘禁等粗暴手段，对待抵制或举报征地中有违法乱纪行为干部的农民，激化矛盾，引起大规模的群体信访。 (6)群众举报后，有关部门或未及时查处，或查得不细不实，或查处后不向群众反馈结果，或对群众的疑问解答不够清楚，以致引起较多的重复上访。 (7)少数农民认为现有的土地征用费标准过低，与现有农民实际的生活水平差距过大，要求提高补偿费而引起上访。 引发土地信访居高不下的原因是多方面的。从客观方面来看，一是与新《土地管理法》实施后，耕地审批解冻，带来新的用地高潮有关；二是我省经济发展较快，城市化建设和民营经济发展需要大量建设用地，矛盾比较突出；三是我省人均耕地很少，土地价值较高。同时，由于一部分农民失去了赖以生存的土地，征地补偿又偏低，生产、生活无着落，势必引起群众不断上访。 |
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