　　
　　我区华侨企业（华侨农林场、华侨工厂）是国家集中安置归难侨的生产基地，办好华侨企业对扩大对外开放，促进经济发展和社会稳定有重要意义。１９９７年自治区人民政府根据国务院有关文件精神，对我区华侨企业领导体制进行了改革，改革后华侨企业由企业所在的地区行署、市人民政府领导和管理。各有关地区行署、市人民政府及有关部门做了大量工作，为华侨企业解决了不少实际问题。但是，由于传统体制的影响及历史形成的问题等原因，华侨企业目前仍然是机制不活、负担沉重、发展滞后。为了加快我区华侨企业的发展，转换经营机制，尽快改变其落后面貌，保障归难侨生产、生活的稳定和提高，现就推进我区华侨企业改革和发展若干问题提出如下意见：
　　
　　一、推进我区华侨企业改革和发展的指导思想与要求
　　
　　按照《国务院办公厅转发国务院侨务办公室关于深化华侨农场经济体制改革意见的通知》（国办发〔１９９５〕６１号）精神，我区华侨企业改革和发展的指导思想与要求是：以邓小平理论为指导，以党的十五大和十五届四中全会精神为指针，进一步推进华侨企业经济体制改革，结合政权建设，搞好属地管理，实现政企分开，社会职能的剥离；充分发挥华侨的优势，扩大对外开放；抓住西部大开发的机遇，认真搞好发展规划，调整优化经济结构；增强市场竞争意识，建立技术创新、管理创新机制，完善以职工家庭承包为主的农业生产责任制；加快劳动、人事、分配制度和养老保险、医疗保险、住房等制度的改革；教育和引导广大归难侨和职工转变思想观念，调动生产经营的积极性和创造性，增强扭亏增盈能力，不断提高归难侨和职工的生活水平；按现代企业制度的要求，把华侨企业办成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的农工贸综合经营的社会主义市场经济法人实体。经过３至５年的努力，使华侨企业纳入当地经济和社会发展规划。
　　
　　二、进一步理顺我区华侨企业的管理体制
　　
　　（一）切实把对华侨企业的领导管理权落到实处。自治区已决定把华侨企业改由所在地区行署、市人民政府领导，这种领导体制的改变，不是简单的管理权限转移，而是要彻底改变华侨企业长期以来形成的封闭体制，使其各方面的工作与地方政府各有关部门相衔接，真正纳入当地社会和经济发展规划，使华侨企业成为当地新的经济增长点和引进外资的基地，使归难侨和广大职工尽快脱困致富。有关地区行署，市、县人民政府要切实把对华侨企业的领导管理权落到实处，进一步理顺隶属关系，属哪一级就那一级管理。把人财物的管理与责权利挂钩，不再搞托管。要切实加强对华侨企业的领导和管理，将其列入当地政府的重要议事日程，及时研究解决发展中出现的新问题。
　　
　　（二）把华侨企业纳入所在地区、市、县的经济和社会发展规划，统筹安排。各级政府及有关部门在编报安排项目、财政预算等计划时，要把华侨企业列进去，并给予适当照顾。“十五”期间，应着力抓好华侨企业的基础设施建设和经济发展问题，增强发展后劲，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为华侨企业改革和发展创造有利条件。
　　
　　（三）从实际出发，多形式解决华侨企业管理体制问题。华侨企业要在剥离行政和社会职能的基础上，按公司化改制，办成真正的独立企业法人实体。已经在华侨农场辖区内设立管理区（投资区）的，有关地、市要明确职能和管理权限，使管理区获得更好的发展。新设立管理区的，仍按《自治区人民政府关于改革华侨企业领导体制问题的通知》（桂政发〔１９９７〕２８号）的规定进行。不管采取何种形式，都要照顾安置归难侨的特点，都要有利于企业的稳定和发展，有利于职工生活水平的提高，有利于尽快与当地经济社会发展的融合。
　　
　　三、分离华侨企业办社会的职能，切实减轻企业的负担

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