【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府
【发文字号】 鲁政发[2009]48号
【颁布时间】 2009-04-24
【实施时间】 2009-04-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 39648 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省人民政府关于印发山东省纺织工业调整振兴规划的通知
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[接上页] （二）面临的形势。 1.节能减排形势严峻。纺织行业能耗较高，就全国而言，总能耗约占全部工业的4.3%，用水量占全部工业的8.5%，废水排放量占全部工业的10%，大部分为印染废水，平均回用率仅为10%。随着国家及地方节能减排标准提高，我省纺织企业节能减排任务更加艰巨。 2.经济危机冲击加剧。受金融危机影响，国际市场需求疲软，对纺织行业冲击尤为明显。纺织品出口呈现整体下行的趋势，订单大幅减少，出口增速下降。国际竞争日趋激烈，贸易保护加剧，技术壁垒扩大。人民币升值直接影响企业出口利润，企业盈利水平不高。企业融资困难，资金紧张。原料短缺，价格波动较大。企业生产成本大幅提高，劳动用工紧张。 3.结构调整面临机遇。在国际金融危机影响下，市场需求总体下降，竞争更加激烈，纺织服装业面临严峻挑战，竞争力弱的企业将退出市场，有实力的企业将抓住机遇，利用国家和省有关政策，加大结构调整和招商引资力度，以产业重组带动产业发展，加快技术进步和自主创新，培育自主品牌，提高核心竞争力。 4.政策支持力度加大。在国家实施拉动内需政策基础上，国务院出台《纺织工业调整和振兴规划》，加大财税金融支持力度。纺织品服装出口退税率由14%提高至16%；对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持；加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。另外，增值税转型、技改贴息等一系列政策相继出台，为产业转型升级提供了政策支持。 二、指导思想、方针原则与目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，积极作为，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级、转变经济发展方式为目标，以自主创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，着力解决当前发展中遇到的突出问题，大力提升核心竞争力，实现全省纺织工业平稳较快发展。 （二）原则。 1.大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。 2.加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，促进产业升级，增强行业可持续发展能力。 3.突出发展重点，带动整体振兴。扶持重点产业、优势企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强应对风险能力，促进产业全面振兴。 4.坚持市场主导，强化政策调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰。发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。 （三）总体目标。到2011年，规模以上纺织服装企业实现工业增加值2200亿元，年均增长13%；出口创汇达到200亿美元，年均增长9%；培育1家年销售收入超过1000亿元、4家年销售收入超过100亿元、15家年销售收入超过50亿元的骨干企业，建成28个省级以上产业集群和产业基地；培育20个年销售收入超过10亿元的自主品牌产品，自主品牌产品出口额的比重提高10个百分点；国家级企业技术中心达到10家，重点企业信息网络管理系统普及率达到5%，国际依存度达到35%。 三、发展重点 （一）改造提升传统优势产业。以技术改造为抓手，采用先进适用技术改造传统产业，提高装备水平和生产效率，优化产品结构，增强市场有效供给能力。推进化纤行业技术改造和产业升级。支持山东海龙、银鹰化纤、烟台氨纶、翔宇化纤、鲁意高新纤维、华纶化纤等重点企业，加快多功能、差别化纤维的研发和纺织产品一条龙的应用开发，加大新型化纤纺丝技术研发力度，实现化纤产品连续化、柔性化、多样化、高效节能、高附加值生产。加快棉纺织业、毛纺织业技术改造和产业升级，支持魏桥、大海、如意、鲁泰、冠星、泰丰、三阳、夏津、天信、环宇、岱银、三和、华乐、孚日、德棉、宏业、华龙、银仕莱、南山、康平纳等重点企业，继续实施以提高“三无一精”（无卷、无梭、无接头和精梳）比重为主要内容的改造升级，淘汰落后产能，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物，加大化纤使用比例，加大高支毛精纺面料、半精纺面料等高附加值产品开发，形成一批有品牌、有市场的拳头产品。加快山东如意集团“如意纺”（高效短流程嵌入式复合纺纱技术）国家级产业化示范基地建设，在全省棉纺、毛纺行业大力推广“如意纺”技术。加快服装行业技术改造和产业升级。支持新郎、鲁泰、即发、桑莎、诸城裕泰、舒朗、迪尚、绮丽、耶莉娅、仙霞、红领、兰雁、海珊等重点企业加快发展，按照“强化特色、壮大优势、培育名牌、提高档次、突破辅料、开拓市场”的思路，促进服装产业链发展。突出抓好服装设计，壮大男装品牌，做强针织服装，做精高档色织衬衫，做大牛仔服装，培育女装和时装。加快发展西服、高档色织衬衫、系列牛仔服装、男女时装、职业装和高档针织内衣、休闲运动装、针织时装八大类产品，以此带动面料、辅料、设计、技术、工艺、品牌、广告、营销、服务等产业配套发展，进一步拉长产业链。加快家纺行业技术改造和产业升级，以孚日、亚光、喜盈门、金号、豪盛、新光、鸣球、圣豪、东升、东方、山花、海马等巾被、毯类企业为骨干，加强产品设计以及系列产品的配套开发，提高织造水平和染色牢度，充分利用各种纤维、纱线，灵活采用提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，进一步提高产品档次，扩大市场份额，继续保持我省巾被和毯类产品在全国的优势地位。稳步发展文登、滨州、高密家纺基地的同时，积极推动潍坊千榕家纺、烟台北方、齐荣纺织、莱芜泰丰、威海银洁、如意集团、天信家纺、大海、澳亚家纺、青纺联等企业利用自身优势发展系列化室内用品，形成新的增长点。围绕高科技家纺产品的生产和阔幅特种整理深加工的要求，建立印染加工基地，支持现有印染企业淘汰落后生产线，扩大特宽幅印染生产，提高后整理水平，增强配套缝制加工能力，形成以中高档床品为龙头的家纺产业链。推广应用电子、节能、环保等新技术，实现家纺产品系列化、功能化、时尚化。 |
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