现将市局制定的《淮南市地方税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革工作方案》，印发给你们，并提出如下意见，请各单位一并认真贯彻执行。
　　
　　一、提高认识、统一思想。加快推进以信息化建设为前提的征管改革，是贯彻落实“依法治税，从严治队”的基本载体和重要措施，是加强“两权监督”，促进队伍建设的重要基础和治本措施，是杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要手段和根本保障。全市各级地税部门必须充分认识“科技加管理”的重要性，推进新一轮征管改革的必要性和紧迫性，深刻领会文件精神，结合实际，统一思想，统一认识，稳步推进征管改革各项工作。
　　
　　二、加强领导、狠抓落实。深化征管改革是一项涉及面广、政策性强，难度大的工作，各级地税部门的领导班子、特别是主要领导必须高度重视，精心组织本地区征管改革的各项工作。必须高度重视改革中出现的新情况、新问题，积极采取措施，切实解决好干部职工在工作、学习和生活上所面临的诸多实际问题。全市各级地税部门要按照市局方案的原则要求，按照国家税务总局提高的“落实就是创新”的思路，统一时间，统一步骤，狠抓落实，不走形式、务求实效，扎实做好方案的各项落实工作，保证改革各项工作目标顺利实现。
　　
　　三、认真学习，广泛宣传。各单位要组织广大税务干部认真学习文件，以多种方式强化内部培训，增强税干积极投身改革的自觉性和主动性；要充分利用各种宣传工具，向社会各界、特别是广大纳税人广泛宣传征管改革的意义和作用，取得他们的理解和支持；要向同级党政领导汇报征收改革的思路和做法，争取同级党委、政府以及各有关单位对征管改革的领导、支持和理解，将征管改革与地方政府正在进行的综合改革和政府信息化建设有机地结合起来。
　　
　　

二00二年十二月二十四日
　　

淮南市地方税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革工作方案
　　

　　为更好地贯彻党的“十六大”精神，全面落实“依法治税，从严治队、科技加管理”的税收工作方针，开创新时期税收工作新局面，根据省地方税务局要求，结合我市地税工作实际和征管工作实践，制定我市地税系统加速税收征管信息化建设推进征管改革的工作方案。
　　
　　一、征管改革的指导思想和基本原则
　　
　　征管改革的指导思想是：以征管信息化为改革的切入点，以“依法治税、从严治队”为改革的根本出发点，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高、规范和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，在加速信息化建设的基础上实现税收征管的“信息化和专业化”，提高税收征管质量和效率，降低税收管理的成本。
　　
　　征管改革的基本原则是：巩固、提高、规范、完善。巩固就是要巩固我市地税征管改革的成果，保持改革的连续性；提高就是从调整税收征管格局，转换税收征管机制入手，提高税收管理水平，提高税收征管质量和效率；规范就是精简征管机构，规范机构设置，规范管理方式，规范税收执法行为；完善就是完善岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究等征管改革配套措施，保障征管改革目标顺利实现。
　　
　　二、征管改革的目标和工作思路
　　
　　征管改革的总体目标是：用三年左右的时间，在全市地税系统建设以全省统一的征管信息系统为支撑，以专业化为主、综合性为辅的流程化、标准化的分工、联系和制约的征管机制新格局，建立起跨区域集中征收、分区域属地分类管理”的新型税收征管机制。
　　
　　征管改革的工作思路是：按照“科技加管理”的基本思路，建设“一体化”的税收征管信息系统，规范机构设置，明确专业职能，重组征管业务，优化纳税服务，加强税源监控，开展纳税评估，推行多元化的申报纳税方式。具体改革推进过程中，做好“六个结合”：一是与贯彻新《税收征管法》、机构改革、人事制度改革相结合；二是与政风建设相结合，建立和完善监督、制约机制；三是与保障税收收入，提高收入质量相结合；四是与为纳税人提供优质服务相结合；五是与加强队伍建设、强化内部管理相结合；六是与推进依法治税、规范税收执法相结合。
　　
　　三、征管改革的主要内容
　　
　　(一)加速推进地税系统信息化建设。围绕国家税务总局“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的总体目标，根据省地税局“统一规划，分步实施，重点突破，整体推进”的工作原则，建设省、市、县、分局四级计算机广域网，初步建成以征管业务为主覆盖所有税种，所有工作环节，并与有关部门联网的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。具体包括：1、在目前城域网的基础上，加强全省统一征管软件的应用工作，提高固定纳税人进机率，争取在2003年底前，把所有固定纳税户和整个税收管理过程的相关数据全部纳入计算机进行监管。数据处理中心建在市局，统一处理全市征管数据。2、加强征管数据输入工作，保证系统征管软件内征管数据真实可靠。3、加快办公自动化建设步伐，在2003年6月底前市局、分局办公基本实现自动化、网络化、无纸化。4、加快推进部门联网工作进程，实现地税与银行、财政、工商、国税和技术监督等部门联网，为多元化申报、税源监控奠定基础。5、加强税务人员计算机知识培训工作，争取到2005年，45周岁以下税干都能取得计算机二级以上职称资格，提高系统的计算机应用水平。

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