【法规名称】
【颁布部门】 淮南市地税局
【发文字号】 淮地税[2002]209号
【颁布时间】 2002-12-24
【实施时间】 2002-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 435726 什么是编号？
【正 文】
第2页 淮南市地税局关于印发《淮南市地方税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革工作方案》的通知
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[接上页] (二)规范机构设置。按照省局机构改革方案的要求，规范设置系统基层征管机构及内设机构。在市区，在市局统一领导下，设立两个直属机构，即征管分局(含办税服务厅)和稽查局。其中征管分局负责全市重点税源大户的征收管理和日常检查工作，稽查局实行一级稽查，充分发挥稽查执法保障作用。此外，按行政区划设置7个征管分局(含办税服务厅，对外称淮南市地方税务局××区分局，是市局的派出机构)。按照属地管理原则，区分局负责该行政区域内地方各税和基金(费)的征收管理和日常检查工作。在县城，在凤台县地方税务局统一领导下，设立一个征管分局(含办税服务厅)，负责县内重点税源户的征收管理和日常检查工作；设立一个稽查局，实行统一稽查。在农村，按经济区划设立8个基层地税征管分局(含办税服务厅)，负责区域内地方各税和基金(费)的征收管理和日常检查工作。 (三)明确专业职能。按照内部监督和制约的原则明确征管、稽查系列专业职能。其中，征管系列征收职能主要包括：受理申报、税款征收、逾期申报受理与处理、逾期税款收缴与处理、受理税务登记、发票发售和税收计划、会计、统计、分析等；管理职能主要包括税法培训、纳税咨询和辅导、税务登记和认定管理、纳税定额、催报催缴、发票管理、减免抵缓退税审批、纳税评估、重点税源管理、零散税源征收、日常征收管理中的税收保全和强制执行等；检查职能主要包括：当年税收征管各个环节中纳税情况的审查。 稽查系列职能主要包括：往年地方税费稽查和各类举报案件、协查案件和重大案件的查处工作。具体来讲，包括选择稽查对象、实施稽查、发票协查、追缴税款、加收滞纳金、行政处罚的审理决定及执行等。 (四)重组征管业务。按照新《税收征管法》及其《实施细则》的要求，根据征管、稽查系列专业职能，修订征管业务规程，实现征管业务重组。具体包括：1、明确直属、派出机构税收征管范围；2、明确直属、派出机构的内设机构专业分工及其业务职责。3、建立新的征管业务规程，规范基层征管机构及其工作人员的征管程序和征管行为。 (五)优化纳税服务。转变税收工作观念，牢固树立为纳税人服务意识，实现管理与服务并重。进一步拓展纳税服务领域，在服务方式、服务内容上实现新的突破，为纳税人创造更为高效、简捷、便利、优质、透明的服务。具体包括：1、规范纳税服务制度或规则，使纳税人享有的权利、税务机关应尽的义务、纳税服务的方式及方法在制度或规则上加以明确，使之成为行政行为的有机组成部分，并严格执行落实。2、简化业务流程，减少审批环节和手续，认真履行限时服务、首问责任等服务承诺，提高办税效率。3、推行多元化申报纳税方式，便捷纳税人申报纳税，减少纳税人纳税成本。4、进一步落实“办税八公开制度”，增强税收工作的透明度。5、加强宣传工作，充分利用税务信息网络系统和地税公告、各类报刊、电视、广播等新闻媒体为纳税人以及全社会提供更多、更好、更快的信息服务和纳税服务。6、加强税收执法，牢固树立依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公正、公平执法，积极为纳税人创造公平竞争环境，最大限度地保护纳税人的利益和依法纳税的积极性。 (六)落实纳税人信誉等级制度。根据省局纳税信誉等级管理规定，认真开展纳税人信誉等级评定，按照“分类管理、区别对待”的原则，对纳税信誉较好的纳税人提供优先服务，对纳税信誉等级较差的单位强化管理和稽查。 (七)积极推行多元化申报纳税。按照《关于印发淮南市地方税务局多元化申报纳税管理暂行规定的通知》(淮地税[2002]136号)的要求，以全省统一征管软件为基础，开发多元化申报征管软件，实现税银联网，积极为纳税人提供网上申报、银行网点申报、电话申报、IC卡申报、上门申报和委托银行代扣代缴多种申报纳税选择方式，打破区域时空限制，在2003年上半年前实现纳税申报网络化、电子化。 (八)加强干部队伍建设。抓好“树人工程”，培养造就一支高素质的税干队伍。1、狠抓学历教育，提升干部队伍的学历、学识层次。2、造就一批专业骨干和业务尖子。除有目的的引进人才外，要有计划将综合素质较高的税干送入高等学府进行专业再培训。3、建立一套人才激励机制，让有真才实学的干部能够脱颖而出，在改革中建功立业，发挥更大的作用。4、要结合政风建设，增强勤政廉政意识，倡导求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，以适应时代的发展需要 (九)完善征管改革配套制度。1、完善部门协调和监督制约机构，促进各部门尽职尽责，密切协作，同抓共管。2、结合机构改革定员定岗，明确岗位职责，修订岗位责任制考核办法，加大基层税务所和税干的二、三级责任制考核力度，强化基层税务机关和人员权责意识，落实各项管理规定，切实解决淡化责任、疏于管理、平均主义、工作消极等问题。3、完善征管质量考核体系，研究建立基于信息化手段的，更加科学、规范、简便，更具可操作性的征管质量考核指标体系，突出重点，务实工作，提高征管工作水平和质量。4、加大人事制度改革力度，实行岗位交流和竞争上岗，实行领导干部能上能下、工作岗位优胜劣汰制度，人人树立岗位危机意识，激励广大税干奋发进取。 |
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