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各区、县人民政府,市直有关委、办、局: 为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平,维护流动人口实行计划生育的合法权益,有效控制人口增长,促进人口与经济社会的协调发展,根据国务院《流动人口计划生育管理办法》和《云南省流动人口计划生育管理规定》,结合我市实际,现就加强流动人口计划生育管理和服务工作有关事宜通知如下: 一、充分认识加强流动人口计划生育管理和服务工作的重要性 随着我市经济社会特别是旅游业的快速发展,外出务工、经商和流入市内投资创业、务工、经商的人员急剧增加,到2005年,全市流动人口总量近6万人,占全市人口总数的5%。这些流动人口的主体是正处在生育旺盛期的育龄人口,他们对计划生育和生殖健康服务需求很大,同时也给我市计划生育工作带来了新的问题和挑战。 加强流动人口计划生育管理和服务工作,对有效控制流动人口违法生育,进一步降低生育水平,提高出生人口素质,综合治理出生人口性别比异常升高,确保实现“十一五”人口规划目标任务,具有十分重要的现实意义。各级各有关部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步增强对加强流动人口计划生育管理和服务工作重要性的认识,创新工作思路和方法,加强管理,搞好服务,确保我市人口和计划生育事业持续、健康、稳定发展。 二、加强领导,健全机构,切实抓好流动人口计划生育管理和服务工作 为加强全市流动人口计划生育管理和服务工作,市人民政府成立丽江市流动人口计划生育管理和服务工作领导小组。 组长:杨廷仁市人民政府副市长 副组长:张学民市人民政府副秘书长 张菊兰市人口和计划生育委员会主任 吴建斌市公安局常务副局长 成员:沙文才市工商局局长 柳宗顺市委宣传部副部长 李建英市卫生局副局长 张友新市财政局副局长 赵羲臣市人事局副局长 和灿鑫市教育局副局长 耿建华市统计局副局长 程伟市规划与建设委员会副主任 和学勇市经济委员会副主任 和建全市文化广电新闻出版局副局长 和学诚市民政府局副局长 段松廷市人口和计划生育委员会副主任 王新钰市劳动和社会保障局纪检组长 张华山市农业局副调研员 金光闪古城区人民政府副区长 李淑芳玉龙县人民政府副县长 乐文鹤永胜县人民政府副县长 程安蓉华坪县人民政府副县长 简传银宁蒗县人民政府副县长 领导小组负责统一部署、考核全市流动人口计划生育管理和服务工作,研究解决重大问题,指导、协调有关部门实行综合管理。 领导小组下设办公室,负责处理日常工作。办公室设在市人口和计划生育委员会,办公室主任由段松廷同志兼任。 各区县要成立相应的工作机构,认真抓好流动人口计划生育管理和服务工作。切实加强队伍建设,充实、配备管理人员,在社区居委会增设流动人员计划生育管理员。流动人口计划生育管理和服务工作经费要纳入财政预算,根据财政状况,及时合理安排工作经费。 三、明确职责,协同配合,综合管理流动人口计划生育工作 流动人口计划生育管理和服务工作实行党政一把手负总责、分管领导亲自抓、人口计生部门具体抓、相关部门配合抓,各部门联动、上下齐抓共管、全社会综合管理的工作机制。各级各部门要从维护稳定、促进发展的大局出发,按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的原则,明确职责,密切配合,齐抓共管,形成合力,共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。 人口计生部门职责:总结、推广流动人口计划生育管理和服务工作经验,拟定、实施具体工作措施;指导、督促各级人口计生部门建立健全流动人口计划生育统计台帐、报表制度和信息交换平台,准确掌握辖区流动人口数量与婚育节育情况;做好流动人口计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育工作,落实各项管理和服务制度;依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为,监督、检查各成员单位履行流动人口计划生育管理职责情况。 公安部门职责:在为流动人口办理暂住证、审验驾驶证等证件时,核查其计划生育查验证明;在为流动人口办理落户手续时,核查其计划生育查验证明的同时还要查看有效生育证明,并将有关审批结果通报当地人口和计划生育行政管理部门,对没有计划生育查验证明或有效生育证明的不予审批。配合相关部门对违反计划生育法律、法规的流动人口进行宣传教育并给予处罚,严厉打击溺婴、弃婴和非法进行胎儿性别鉴定等违法行为。 |