【法规名称】
【颁布部门】 济南市人民政府
【发文字号】 济政发[2009]23号
【颁布时间】 2009-06-30
【实施时间】 2009-06-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 441973 什么是编号？
【正 文】
济南市人民政府关于印发济南市轻工业调整振兴规划的通知
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各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 现将《济南市轻工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。制定并实施《规划》，对于贯彻落实国家和省《轻工业调整振兴规划》，优化我市轻工业结构，促进经济平稳较快发展具有重要意义。各县（市）区政府、市政府各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，切实按照《规划》要求，进一步做好扩大内需、调整结构、自主创新、协调服务等各项工作，确保我市轻工业调整振兴规划目标如期实现。 各县（市）区政府要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施。市政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快制定和完善各项配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持。《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目，由市经委另行印发，各级各部门和有关企业要一并抓好落实。 济南市人民政府 二○○九年六月三十日 济南市轻工业调整振兴规划（2009-2011年） 轻工业是我市工业的重要组成部分，在改善人民生活、繁荣城乡市场、出口创汇、扩大就业等方面发挥着重要作用。当前，国际金融危机对实体经济的影响，使我市轻工业发展既面临严峻挑战，又面临结构调整的重要机遇。为应对当前形势，促进轻工业调整振兴，结合我市实际，特制订本规划。 一、现状及面临的形势 （一）现状。我市轻工业经过多年的发展，目前已形成了食品加工、家用电器、印刷包装、家具制造、塑料制品、玻璃制品等十几个大类、近千种产品的生产体系。2008年，全市规模以上轻工企业实现主营业务收入413.5亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入总量的11.1%；完成利税75.7亿元，占全市规模以上工业企业利税总额的20.9%。 1.资本结构多元化格局已经形成。近年来，轻工业通过改革改制、招商引资等措施，大量民间私营资本和外商等其它资本进入轻工领域，轻工行业内部资本结构出现了可喜变化，企业活力不断增强。从资本构成看，国有、集体资本已大部分退出，其它资本所占比重由2000年的36.3%上升到2008年的83.6%。 2.产业结构进一步优化，新兴产业明显增多。太阳能、休闲产业等明显增多，日用小家电、太阳能、食品饮料产业异军突起，技术创新能力不断加强，轻工业出现了多年来少有的好局面。截至2008年底，我市轻工行业拥有国家级技术中心3家，省级技术中心13家。高新技术产品比重由2000年的13.6%上升到2008年33.7%。 3.骨干企业带动作用明显增强。近年来，九阳股份、伊利乳业、百事可乐、可口可乐、达利食品、旺旺食品等一大批新兴企业落户我市并快速崛起，佳宝集团、轻骑铃木、轻骑股份、济南卷烟厂等传统企业步入良性发展轨道。 近年来，我市轻工行业发展总的趋势是好的。但与先进地市相比，仍存在一些不容忽视的问题：一是总量少、企业规模小。2008年济南轻工业规模以上企业户数仅占全省的4.08%，主营业务收入仅占全省的3.68%，大型企业仅有2家，绝大多数是中小型企业。二是产品结构不合理。一般加工产品和技术含量低的产品比重大，能带动产业结构升级和高新技术产品少。三是存在资源和环境问题。据统计，我市食品行业原料利用率仅有60%左右，而发达国家同行业已达80%以上。许多食品企业产生的废渣含有大量的蛋白质、脂肪、纤维等有用物质，由于技术、管理、资金等原因未能综合利用，既降低了资源利用率，又污染了环境。 （二）面临的形势。目前，国际金融危机对我市轻工业影响逐渐加深并呈扩散态势，企业的发展空间进一步受到压缩。但随着城镇化进程加快、国家对“三农”问题的重视，农民收入将会快速增长，农村市场需求将会更加旺盛。国家扩大内需、保障民生的政策导向，为轻工业发展提供了更加广阔的市场空间。我市轻工产业基础较好、门类齐全，具备较强环境适应能力。只要坚定信心，调整优化结构，转变发展方式，采取积极应对措施，就能实现轻工业的调整与振兴。 二、指导思想、基本原则及规划目标 （一）指导思想。以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，以扩大内需、稳定出口、增加就业为政策取向，以科技创新和技术改造为支撑，提升传统产业，淘汰落后产能，推动产业升级，促进轻工业按照绿色生态、质量安全和循环经济的新型工业化道路发展。 |
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