【法规名称】
【颁布部门】 长春市人民政府
【发文字号】 长府发[2009]16号
【颁布时间】 2009-07-24
【实施时间】 2009-07-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 443585 什么是编号？
【正 文】
第2页 长春市人民政府关于印发长春市集体林权制度改革工作方案的通知
|
[接上页] 通过竞价拍卖等方式已经流转的集体林，凡程序和期限合法、合同形式和内容规范的，要予以维护；对权利和义务显失公平、合同程序和内容不完善、大多数村民对部分条款有异议的，要本着尊重历史、依法办事的原则，完善合同或签订补充协议；对不符合法律规定或者严重损害大多数村民利益的，要通过法定程序予以纠正或终止合同。 （二）配套改革。在主体改革任务基本完成后，围绕放活经营权、落实处置权和保障收益权，积极推进配套改革，通过完善政策、减轻税费、规范管理、健全服务，逐步形成集体林业的良性发展机制。 1.完善集体林木采伐管理机制。编制森林经营方案，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务。 2.规范林地林木流转。加快林地林木流转制度建设，积极筹建林业要素市场，不断完善运行机制，拓宽市场功能，促进林地经营权和林木所有权有序流转。 3.完善森林生态效益补偿基金制度，逐步提高补偿标准。不断加大对林业生态建设的投入。 4.推进林业投融资改革。加大林业信贷投放，完善林权抵押贷款制度，大力发展林业小额贷款。 5.加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织和专业协会，引导和规范林业中介服务健康发展。 六、实施步骤 （一）时间安排。全市集体林权制度改革从2009年7月开始，到2010年年底前全部完成主体改革任务。有条件的县（市）、区和开发区在推进主体改革的同时，可以同步开展配套改革。 （二）阶段安排。根据集体林权制度主体改革任务要求，林改工作分为四个阶段。 第一阶段：宣传发动（2009年7月至8月）。主要任务是：各级政府组建林改机构，制定林改工作方案，召开动员大会，逐级举办政策和业务培训班，广泛深入进行宣传。 1.成立机构。各县（市）区和开发区、乡（镇）相应成立林改领导小组，设立办公室，抽调精干人员，配强工作队伍。 2.制定林改工作方案。各县（市）、区和开发区制定的林改工作方案必须经市林改领导小组审批，报省林改办备案；乡（镇）制定的林改工作方案必须经县（市）、区和开发区林改领导小组审批，报市林改办备案。 3.召开动员会。市、县（市）区和开发区、乡（镇）要召开林改动员大会。各村要召开村民代表大会或村民大会，层层搞发动，逐级做动员。通过动员会，统一思想，解决改革中的思想认识问题。 4.签订责任状。市、县（市）区和开发区、乡（镇）、村要逐级签订集体林权制度改革工作目标责任状，将改革的任务、目标、责任分解落实到人。 5.逐级培训。按照自上而下、逐级培训的做法，层层抓好培训工作。市级主要培训各县（市）、区和开发区林业局分管局长、乡（镇）长、林业站长和业务骨干；县（市）、区级主要培训乡村干部、林改工作队员和村民代表。培训工作覆盖面要广，保证每个林改工作人员至少接受一次培训。培训中重点讲解林改法律法规、政策、工作任务、操作流程、技术细则、经验作法和标准要求。 6.广泛宣传。要充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，采取设立专栏、专题、专版等形式，宣传报道林改工作。各地要设立林改宣传栏，张贴宣传画，悬挂宣传标语，大力宣传林改的目的、意义及有关政策。通过大范围、大规模的宣传活动，营造浓厚的林改氛围，把林改政策传达给群众，让群众了解林改，支持林改，自觉参与林改。 第二阶段：摸底调查（2009年9月至12月）。主要任务是：开展森林资源和经营状况、林地林木流转、参改人口调查，摸清矛盾纠纷情况和群众改革意见，解决存在的矛盾和问题，张榜公示各项调查结果。 1.认真调查摸底。由乡（镇）、村干部、村民小组人员和国有林场工作人员组成调查摸底小组，林业部门提供森林资源档案和二类调查材料，抽调专业技术人员配合乡（镇）、村开展调查摸底。一是查清森林资源底数。对所有集体林地林木，包括自留山、责任山、“谁造谁有”和退耕还林地、承包和以其它方式流转的山林以及被非法侵占蚕食的集体林地，都要逐项逐块核实权属、面积、蓄积、树种、林龄和四至界线。确定林地边界四至，要由调查人、四至地类所有权和经营权人现场签字确认，绘制图表。对本次调查面积与森林资源档案数据不符的，要逐块说明情况，报县（市）、区和开发区林业主管部门核准确认。二是查清流转情况。对已经流转山林，要查清承包人、流转时间、流转形式、民主决策程序、承包期限、承包价格等状况。三是搞好林权纠纷情况调查。对林权争议、合同纠纷、群众意见等情况进行细致摸底。四是查清参改人口状况。参改人口为本集体经济组织成员，原则以在册户籍为依据，查清户籍、人口以及人在户不在、户在人不在等情况。确认参改人员资格，要坚持集体经济组织成员一律平等。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！