　　肉品卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。目前，我区畜禽屠宰行业技术管理水平相对落后，覆盖畜禽养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全过程监管体系尚未形成，对肉品质量安全构成了较大隐患。为加强监管，确保我区各族人民群众吃上放心肉，根据《商务部、公安部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局关于加强猪肉质量安全监管工作的意见》（商秩字【2009】437号），提出如下意见：
　　
　　一、加强规划指导，严格准入门槛
　　
　　（一）依据商务部将要制定的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2009－2013）》，指导各地制定（修订）生猪屠宰企业设置规划。各地商务主管部门要在政府统一领导下，会同公安、财政、环保、农牧、卫生、质监等部门，坚持“合理布局、控制总量、保证质量、适当集中、方便群众”的原则，结合辖区实际，综合考虑畜禽养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等因素。抓紧制定（修订）本辖区畜禽屠宰企业设置规划，淘汰落后产能，优化区域布局，避免过度竞争。
　　
　　（二）各市县（区）商务、财政、环保、农牧、卫生、工商、质监等部门，要建立会商机制，严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和商务部制定的《生猪屠宰管理条例实施办法》以及自治区《生猪、牛羊、家禽屠宰管理办法》规定的条件及相关标准，逐一审核本地畜禽屠宰企业，共同提出书面审核意见，对不符合设置规划、达不到规定条件和标准的畜禽屠宰企业，责令限期整改，逾期仍未达到标准的，要报请设区市市级人民政府取消其定点资格。对边远和交通不便地区的小型屠宰场点设置，各地要制定管理办法，在严格把握卫生、质量安全生产标准及动物防疫条件审查前提下予以审批。要通过全面审核、严格执行规划和标准，逐步建成符合行业技术管理要求，确保肉品卫生和质量安全，满足和引导市场消费需求的现代化、规模化、标准化畜禽屠宰加工、销售体系。
　　
　　（三）商务厅将依据商务部《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》的规定和要求，按照相关屠宰加工、检验、检疫、无害化处理等设备和工艺技术标准以及屠宰规模、质量安全管理状况等条件，对我区畜禽定点屠宰厂（场）实行分级管理，鼓励卫生和质量安全保障能力强的畜禽屠宰企业实行品牌战略，支持畜禽屠宰企业采用先进技术和管理手段不断提高肉品安全水平，开展连锁经营和跨区域销售，确保人民群众吃上放心肉。各市县（区）财政、环保、农牧、卫生、工商、质监等部门要严格监管，大力支持，积极配合。
　　
　　二、切实履行职责，实现全过程监管
　　
　　（四）财政部门要支持屠宰环节病害畜禽无害化处理和“放心肉”服务体系建设，保证必要的工作经费。
　　
　　（五）环境保护部门要严格执行环境影响评价、排污许可等制度，强化污水处理设施等现场环境执法检查，对不能稳定达标或超污染物排放总量的畜禽屠宰企业，依法实行限期治理，限期治理期间责令限制生产、限制排放或者停产整治。
　　
　　（六）农牧部门要加强饲料、饲料添加剂和兽药等投入品的监管，加大对养殖环节使用瘦肉精等违禁药品及滥用兽药行为的查处力度，发现涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关；严格做好防疫条件审查及产地检疫、屠宰检疫等工作，监督做好病死畜禽的无害化处理工作，指导畜禽养殖场健全完善畜禽养殖档案，积极推进畜禽规模化、标准化养殖基地及动物标识和疫病可追溯体系建设，逐步提高规模化养殖的比重。
　　
　　（七）各地商务主管部门要会同公安、环保、农牧、卫生、工商、质监等部门严厉打击私屠滥宰等不法行为，要监督畜禽屠宰企业严格执行入厂检查验收、宰前静养观察、肉品品质检验、无害化处理、肉品冷藏吊挂运输等制度；推行畜禽屠宰企业和畜禽养殖基地挂钩制度，扩大畜禽屠宰企业自养或协议养殖畜禽规模；推动畜禽屠宰企业完善内部可追溯系统，如实记录从畜禽进场到肉品出场全程信息。
　　
　　（八）卫生部门要会同农牧、商务、工商、质监、食品药品监管等部门，组织有关食品安全标准的制（修）订。
　　
　　（九）各地工商行政管理部门要严厉打击销售私宰肉、无检疫及肉品品质检验合格证章肉品的行为，发现违法经营行为要依法严肃查处，对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；积极推行“场（市场）厂（屠宰厂）挂钩”和肉品挂牌销售管理制度；监督肉品经营者执行索证索票和台账制度，如实记录肉品来源和流向。

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