【法规名称】
【颁布部门】 河南省人民政府办公厅
【发文字号】 豫政办[2009]151号
【颁布时间】 2009-10-16
【实施时间】 2009-10-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 453080 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府办公厅关于转发省邮政管理局等部门河南省加快农村邮政物流发展实施意见的通知
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各市、县人民政府，省人民政府有关部门： 省邮政管理局、发展改革委、财政厅、农业厅、商务厅、交通运输厅、工商局制定的《河南省加快农村邮政物流发展实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。河南省人民政府办公厅 二○○九年十月十六日 河南省加快农村邮政物流发展实施意见 （省邮政管理局、省发展改革委、省财政厅、省农业厅、 省商务厅、省交通运输厅、省工商局二○○九年九月二十日） 为推动全省农村邮政物流加快发展，充分发挥邮政企业服务“三农”的作用，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）、《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发〔2009〕42号）精神和省委、省政府加快我省物流业发展有关要求以及我省实际情况，提出如下实施意见： 一、高度重视农村邮政物流发展 邮政物流是以邮政业为载体，融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。农村邮政物流是农村物流体系的重要组成部分，能够减少中间环节、降低流通成本，促进农村商品双向流通（工业产品下乡、农副产品进城），在加快农村经济发展、增加就业和农民增收、拉动农村消费等方面发挥着重要作用。发展农村邮政物流，有利于发挥邮政优势，有利于拓展邮政业务，有利于企业开拓农村市场，有利于服务“三农”。近年来，我省农村经济社会快速发展，农民生产生活对物流服务的需求日益增长，但由于农村现代物流业发展长期滞后，物流体系不健全、渠道不畅、市场化程度低、方式落后、监管不到位等问题日益凸显，成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。邮政企业作为网络延伸到农村的国有企业，拥有品牌、网络和服务优势，做大做强农村邮政物流，切实使邮政物流成为农村物流的生力军和骨干力量，既是邮政业发展的内在需要，也是农村经济社会发展的迫切需求。 二、明确指导思想和发展目标 指导思想：全面落实科学发展观，按照我省新农村建设和物流业发展有关规划，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流服务能力、水平和质量，促进农村经济社会发展。 发展目标：建设管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，转变完善企业经营机制，创新管理方式和服务方式，拓宽服务领域，增强农村邮政企业竞争力，加强市场监管，到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。 三、抓好重点工作任务 （一）加强规划引导。省邮政管理部门要认真贯彻《中华人民共和国邮政法》、《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）和我省物流业总体发展规划，研究制定邮政行业物流发展规划，并加大协调力度，推动与地方发展规划、城乡建设规划和其他专项规划衔接。各地要把农村邮政物流纳入当地经济社会发展总体规划，把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新农村建设规划，统筹协调推动。 （二）加快农村邮政基础网络建设。省政府有关部门要结合我省邮政发展特点和农村发展需要，研究制订城乡邮政基础设施建设规划，继续加大投入，完善农村邮政物流布局，提升网络服务能力，提高农村邮政物流信息化、机械化、自动化水平；加强邮政普遍服务的监督管理工作，认真执行邮政局所设置备案和撤并审批制度，优化邮政网络结构和网点功能。2012年年底前全部完成138个邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建和29个县（市）、447个乡镇营业面积较小、条件简陋的邮政局所改造工作；完成30000个建制行政村“村邮站”建设，其余行政村“村邮站”建设另行安排。 （三）深化邮政改革。推行普遍服务业务与快递物流等竞争性业务的分业经营、分账核算；引导邮政企业建立与市场经济接轨的运营模式，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通；鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业；优化农村邮政企业发展环境，完善企业运营机制，扩大市场份额，提高企业服务能力和竞争力，提高企业就业吸纳能力，做大做强农村邮政企业。 |
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